Rechtsetzungsprozess: Konzept und Bühnen

Rechtsetzung – ist einer der wichtigsten Bereiche der Staatstätigkeit. Derzeit in seinem Verständnis, gibt es zwei Aspekte. Nach dem Gesetz Herstellung im engeren Sinn bezieht es sich auf den Prozess der zuständigen Behörden des Gesetzes zu schaffen. Dies ist das gleiche Konzept in der weiten Auslegung eine Anzahl von Stufen umfasst, von der Konzeption bis zur Umsetzung der gesetzgebe bestimmten rechtlichen Regelungen in der Praxis. Mit anderen Worten, es Ausbildung, Entscheidung und anderen veröffentlichten Dokumenten.

Die Themen des Gesetzgebungsprozesses – es Gesichter und Körper zu schaffen, Änderung, Aussetzung oder Aufhebung der Herrschaft des Rechts zugelassen, sowie sie von Rechtsgültigkeit zu berauben. Dies sind Behörden, der Staat als Ganzes, die Gerichte, die Beamten, die lokalen Regierungen, die Menschen, Arbeitsgruppen, und so weiter. D.

Definitionen R. Lukic und AS Pigolkin

Gesetzgebung, nach der traditionellen Sicht ist die Tätigkeit des Staates, die auf der Schaffung Rechtsnormen ausgerichtet ist. Zugleich R. Lukic definiert es als einen komplexen Prozess, der von Operationen besteht, die von einer bestimmten Art von geistiger Aktivität ist. Jeder von ihnen durch verschiedene Methoden und Techniken durchgeführt. In diesem Fall wird das Konzept des Gesetzgebungsprozesses als eine Aktivität des menschlichen Geistes gesehen, rechtlich formalisierte. Schließlich ist es Ziel, eine oder andere Weise, ein bestimmten Rechtsgesetze zu schaffen.

Pravotvorchesky Verfahren, wie definiert als Pigolkin ist die Reihenfolge der Aktionen (rechtlich signifikant) für die Herstellung und die anschließende Annahme einer Veröffentlichung Verordnung. Diese Maßnahmen sind rechtlich vermittelten, prozedural einen offiziellen Charakter haben entworfen.

Die Prinzipien des Rechtsetzungsprozesses

Die wichtigsten Grundsätze des Prozesses.

1. Rechtsbildung wird durch die Demokratie aus. Mit anderen Worten, müssen sie die Interessen und den Willen der Menschen identifizieren und sie dann in dem Gesetz beheben.
2. Ein weiteres wichtiges Prinzip – die Rechtsstaatlichkeit. Sie setzt voraus, Respekt für die Zuständigkeit und das Verfahren für die Annahme verschiedenen Rechtsakte.
3. Law-Herstellungsverfahren wird durch durchsetzbare gekennzeichnet. Das bedeutet, dass wir unter Berücksichtigung der organisatorischen, finanziellen, personellen und rechtlichen Rahmenbedingungen zu achten, dass die Annahme von Rechtsakten machen könnte.
4. Scientific – ein weiteres integrales Prinzip der Gesetzgebung. Sie übernimmt die Gültigkeit der Handlungen, sowie die Berücksichtigung der soziologischen Daten, die Lehren, die Folgen der Prognose.
5. Gesetzgebung sollte durch professionelle charakterisiert werden. Dieses Prinzip impliziert Kompetenz, rechtliche und allgemeine Alphabetisierung von denen , die die sind Themen der Gesetzgebung.
6. Und schließlich müssen Sie planen. Das heißt, es muss eine eindeutige Zuordnung von Schritten, Zeit und Gegenstand der Arbeit erforderlich sein.

Law-und die gesetzgebe

Rechtsakt der Russischen Föderation ist die wichtigste Quelle des Rechts. Es ist ein Akt der staatlichen Organe, die diese oder andere Rechtsnormen enthält.

Pravotvorchesky Prozess ist Teil pravoobrazovaniya. Letzteres wird verstanden als in der Zeit um die Bildung einer gesetzlichen Regelung verlängert. Pravoobrazovaniya beginnt Analyse zu einer bestimmten sozialen Situation. Er erkennt die Notwendigkeit, sie mit Hilfe des Gesetzes zu lösen. Es beendet den Prozess zur Herstellung eine Rechtsnorm und seine Annahme zu entwickeln. Rechtsbildung ist nur der letzte Schritt. Trotz der bestehenden Unterschiede in der Definition des Begriffs, ist es sicher zu sagen, dass die Arbeit an der Erstellung, Bearbeitung und Veröffentlichung von Vorschriften immer autorisierte Stelle tragen. Rechtsbildung ist eines der wichtigsten Elemente der Regulierung der Öffentlichkeitsarbeit auf nationaler und regionaler Ebene.

Komponenten pravotvorchestva

Wir interessieren uns für den Prozess besteht aus zwei Teilen. Die erste dieser Wissenschaftler ist organisatorische Fragen genannt, die rechtliche Schritte beziehen sich nicht. Beispiele hierfür sind die folgenden: .. einer Verordnung Zeichnen, seine anschließende Diskussion in der entsprechenden Organisation öffentlichen oder Regierungs usw. Der zweite Teil des Gesetzgebungsverfahrens genau auf Rechtsprinzipien beruht. Die Entscheidung, einen Entwurf einer Verordnung vorzubereiten, ist ein Punkt, es zu verweisen.

Beide Teile sind eng miteinander verbunden, ein Gesetzgebungsverfahren zu bilden. Sie stellen in dem Gesamtkontext eines integrierten Prozesses im Zusammenhang mit der Vorbereitung, Diskussion, Verabschiedung und schließlich Veröffentlichung des Dokuments. Pravotvorchesky Verfahren hat zwei grundlegende Stufen. Ein kurzer Blick auf jeden von ihnen.

Die Phasen der Rechtsetzung

Die erste ist die Rechtssetzungsstufen des Prozesses eine vorläufige Bestimmung des Willens des Staates beinhaltet einen Entwurf eines Gesetzgebungsakts zu schaffen. In dieser Phase werden alle Aktionen sind vorbereitende in der Natur. Die Rechtsfolgen sie erzeugen. Die zweite Stufe der Legislativverfahrens – formalisierte den Willen des Staates, in dem entsprechenden Gesetz. So stellt Verordnungsentwurf in einen Rechtsakt, der obligatorisch ist. Innerhalb dieser Stufen kommen alle Arten von Operationen Regelungen zu schaffen. Ihre Spezifität ist abhängig von der gesetzgebenden Hierarchie und der rechtlichen Bedeutung des letzteren.

Betrachten Sie diese Frage im Detail. Jeder Prozess, einschließlich der Gesetzgebung, tritt in verschiedenen Formen und kann in Stufen / Schritte unterteilt werden. Die Bildung des Rechtssystems ist ein langer Prozess. Es tritt progressiv, dh durch spezifische Regelungen zu schaffen. Diese Verordnung ist das direkte Ergebnis und die letzte Glied Rechtsetzung Aktivität. Daher kann das Gesetz Herstellungsverfahren wie die Reihenfolge der aufeinanderfolgenden Schritte definiert werden, die zum Auftreten eines neuen Mitglieds des Rechtssystems führen. Dass dies seine Spezifität.

Es wäre aus dem obigen logisch, zu dem Schluss, dass die organisatorischen Maßnahmen, die auf die unmittelbare Arbeit an dem normativen Akt beitragen, ist es nicht notwendig ist, in dem Gesetzgebungsprozess des Gesetzes einzubeziehen. Insbesondere betrifft keine die Aktivitäten der Analyse, Registrierung und Verallgemeinerung von Vorschlägen, die Gesetzgebung, verschiedene organisatorische Maßnahmen zur Verbesserung der Durchsetzungsmaßnahmen sollten zu verbessern, und so weiter. D.

Das Konzept des Prozessschritt pravotvorcheskogo

Trotz der unterschiedlichen Arten von Funktionen und das Gesetzgebungsverfahren, die Wissenschaftler sagen, ist es möglich, gemeinsame Grundsätze und Stufen zu identifizieren. Wir definieren den Begriff der „Rechtssetzung Stufe des Verfahrens.“ Es ist eine unabhängige Phase des Verfahrens bei der Bildung des Willens des Staates gerichtet ist; Satz von eng verwandten Aktionen (organisatorische Trennung), bei der Schaffung eines Rechtsakts gerichtet.

Jede Stufe der Gesetzgebungstätigkeit ist ein Schritt in dem Prozess, der darauf abzielt, – ein normatives Instrument, ihm eine offizielle Angelegenheit geben. Die Anzahl der Stufen ist unterschiedlich definiert. Einige Wissenschaftler sagen, die folgende: die Gesetzesinitiative, die Diskussion des Gesetzentwurfes, deren Annahme und anschließender Veröffentlichung.

legislative Führung

Das Hinzufügen der Rechnung oder Gesetzesvorschlag zur Umsetzung des Rechts im Zusammenhang der Gesetzesinitiative. Es soll beachtet werden, dass die Reihe von Themen, die dieses Recht in einigen Ländern haben, ist breit, während in anderen es sehr eng ist. Zum Beispiel in den Vereinigten Staaten haben sie ein Parlament, ohne Berücksichtigung der Tatsache, dass der Präsident einen Haushaltsentwurf macht. In anderen Ländern, auch die demokratische Entwicklung, ist die Regierung der meisten Rechnungen. Zur gleichen Zeit, und Parlamentarier können eine bedeutende Rolle in den Eigenschaften ihrer Gruppe spielen.

In unserem Land erkennt die Gesetzesinitiative die wichtige Funktion der Regierung. Letztere überträgt die gesamte Verantwortung an das Parlament. Die russische Verfassung, die jetzt den Generalstaatsanwalt entzogen ist, und der Leiter der Nichtregierungsorganisationen das Recht Gesetze zu initiieren. In diesem Fall wird jeder Stellvertreter einzeln solches Recht wird gespeichert. Viele von ihnen werden verwendet, aktiv. Dies führte zu der Tatsache, dass die russische Parlament Stellvertreter viele Projekte erhalten. Wirklich wichtig ertrunken einfach in der Halde.

Diskussion der Rechnung

Unter Berücksichtigung Rechtsetzung (Gesetzgebungsprozess), wenden wir uns an eine Beschreibung seiner Schritte als die Diskussion über die Rechnung. Es wird in den Ausschüssen (Ständiger Ausschuss) und an den Plenarsitzungen der verschiedenen parlamentarischen Kammern durchgeführt. Im Allgemeinen geht die Diskussion im Plenum Rechnung in drei Stufen, Lesungen genannt. Während der ersten Lesung gibt es eine Lösung grundlegend wichtige Fragen: 1) die Notwendigkeit des Gesetzes; 2) die Fähigkeit des vorgeschlagenen Konzepts davon (die allgemeine Idee) wird die Grundlage für die Diskussion und Verabschiedung.

Wenn das Haus eine negative Entscheidung über mindestens eine dieser Fragen annimmt, wird die Rechnung in Frage aus der folgenden Diskussion entfernt. Wenn die Entscheidung für jeden von ihnen positiv ist, wird es in der ersten Lesung angenommen, und dann an den zuständigen Ausschuß (Ausschuss) für die weitere Entwicklung übertragen.

In der zweiten Lesung wird die Rechnung gründlicher in der Sache diskutiert. In diesem Stadium noch näher jeden Gegenstand und sein Teil, eingeführt und Änderungen diskutiert. Einmal in der zweiten genehmigte die Rechnung Lesung zurück an den Ausschuss (Ausschuss) zur redaktionellen Überarbeitung geschickt. Dann wird in der dritten Lesung wird es als Ganzes diskutiert. Es ist nicht die neuen Änderungen erlaubt, mit Ausnahme der redaktionellen. Allerdings bedeutet dies nicht, dass die Rechnung in dritter Lesung nicht geleugnet werden kann. Nach einer Abstimmung könnten die Haus Führer Fraktionen Aussagen darüber machen.

Verabschiedung eines Gesetzes

Es ist auch in dem Prozess der Gesetzgebung vlyuchaet. Die Annahme erfolgt durch Abstimmung erfolgen, die entweder eine ganze auf der Rechnung sein kann, entweder auf den ersten Köpfen und den Artikel, und dann insgesamt. Die Abstimmung ist offen und geheim, und die übliche namentliche. Am häufigsten für die Annahme einer Rechnung benötigen Sie die Zustimmung der Mehrheit oder die Gegenwart, oder die Zusammensetzung der Kammer (Parlament) zu erhalten. Nur manchmal erforderlich, eine qualifizierte Mehrheit Vereinbarung (die Berücksichtigung der gewöhnlichen Gesetze).

Die Spezifität der Annahme des Zwei-Kammer-Parlament des Gesetzes

Wenn das Parlament aus zwei Kammern besteht, hat dieses Verfahren seine eigenen Eigenschaften. Die Rechnung in diesem Fall gilt als angenommen, wenn jede Kammer in identischen Bedingungen zugelassen. Äußere kann somit nicht akzeptieren, die Rechnung des unteren weitergegeben. Zuletzt, wenn Uneinigkeit zwischen den Kammern hat oft das Recht, das Veto der anderen Kammer durch eine erneute Abstimmung außer Kraft zu setzen. Üblicherweise wird jedoch zugleich für die Rechnung ist notwendig, qualifizierte Mehrheit der Stimmen. Oft bildet einen besonderen Vermittlungsausschuß, der aus einer gleichen Anzahl von Vertretern aus den oberen und unteren Kammern besteht. Außerdem können sie zusammensitzen, und das Gesetz in diesem Fall wurde durch eine Volksabstimmung angenommen.

Die Veröffentlichung des Gesetzes

Veröffentlichung des Gesetzes – das ist, was das Gesetzgebungsverfahren abgeschlossen ist, das Konzept der Bühne und ich fast gelernt. Normalerweise wird es vom Präsidenten gemacht. Das Gesetz wird veröffentlicht, nachdem sie vom Parlament verabschiedet wurde. Seine Veröffentlichung Verkündung genannt. Es geht um die offizielle Präsentation dieser Verordnung, sein Zertifikat Unterzeichnung, sowie einen Hinweis auf Veröffentlichung. In Ländern , in denen das Staatsoberhaupt einen hat Veto, kann er das Gesetz ablehnen, die in diesem Fall nicht in Kraft kommen. Wenn er eine aufschiebende Veto setzen, wird die Rechnung an das Parlament zurückkehrte, was wiederum betrachtet wird. Das Parlament kann in diesem Fall das Veto außer Kraft setzen. Das Gesetz tritt in Kraft oder ab dem Zeitpunkt der Veröffentlichung, oder zu einem bestimmten Zeitraum.

So hielten wir kurz das Gesetzgebungsverfahren (und die Konzeptphase). Wie Sie sehen können, gibt es mehrere Definitionen des Konzepts. Hauptprozessschritte pravotvorcheskogo auch anders zugeordnet. Es hängt von der Tiefe und Spezifität des theoretischen Ansatzes.