Was sind die staatlichen Programme? Öffentliche Gesundheit, Bildungs- und Wirtschaftsprogramme

In der Russischen Föderation arbeitet intensiv an der Entwicklung und Umsetzung von Regierungsprogrammen. Ressourcen Fähigkeiten wirken Einschränkung und das Hauptkriterium für die Auswahl Probleme jedes Programm zu studieren. Dies führt häufig zum Ausgang an der Spitze der aktuellen Probleme über strategische. Jedes Jahr während der Bildung der Bundeshaushaltes Ebene durch die Dutzende von Programmen genehmigt aus dem Bundeshaushalt finanziert werden.

Staatliches Programm: Definition und Bedeutung

Russisches staatliches Programm ist ein wichtiges Mittel zur Umsetzung der internen öffentlichen Ordnung der Ausrichtung der Entwicklung von sozialen, wirtschaftlichen Bereichen des Lebens und soll zur Umsetzung der wichtigsten wissenschaftlicher und Investitionsprojekte, die für die Lösung komplexer Probleme gerichtet wird, ist die Sphäre der Tätigkeit der föderalen, regionaler und lokaler Behörden. Darüber hinaus ist es mit dem Timing, Darstellern und Ressourcensammlung von industriellen, wirtschaftlichen, wissenschaftlichen Forschung, sozialen, wirtschaftlichen und vielen anderen Aktivitäten verbunden, die bei der Organisation und Sicherstellung der Entwicklung des Staates in verschiedenen Bereichen und Tätigkeitsbereiche ausgerichtet sind.

Staatliche Programme werden entwickelt und von den Exekutivbehörden oder anderen Verwaltungschefs von Haushaltsmitteln umgesetzt werden, die Befugnisse, die Umsetzung der öffentlichen Politik umfassen, zusammen mit anderen Künstlern und Teilnehmer des Programms.

Programmstruktur

Jedes Programm in der Russischen Föderation umfasst:

• Bundesregierung Programme und / oder Routinen;
• Hauptaktivitäten und / oder Abteilungszielprogramme;
• spezifische Maßnahmen zur Schaffung eines bestimmten Programms Aufgabe zu lösen.

Standard Software-Struktur ist wie folgt:

• Formulierung des Problems und der Nachweis der Notwendigkeit, die Programmverfahren zu lösen;
• Ziele, Ziele, Zeitplan und Phasen der Durchführung des Programms;
• komplexe Programmaktivitäten: technische, wirtschaftliche, verfahrenstechnische, Forschung, etc.,.
• die Größe und die Finanzierungsquellen, Aktivitäten Ressourcenpflege;
• Umsetzungsmechanismus;
• die Organisation und der Verlauf der Realisierung von Management-Kontrolle;
• die Wirksamkeit des Programms bestimmt für die Folgen und Ergebnisse zur Verfügung gestellt;
• Pass.

Notwendigerweise bestimmt die Parameter durch ein Programm erfüllt werden erstellt enthalten Projektionen von Ergebnissen, die die Änderung des Zustandes, zum Beispiel, soziale Dienste, die Qualität und den Lebensstandard, soziale Sicherheit, Wirtschaft, Gesundheit und andere charakterisieren.

Staatliche Programme basieren auf für einen bestimmten Zeitraum von Aktivitäten von der Regierung genehmigt; Bestimmungen über das Konzept der sozialen und wirtschaftlichen Entwicklung der Russischen Föderation definiert; die Entscheidungen des Präsidenten und des Premierministers; Bundesgesetze.

Klassifizierung von Regierungsprogrammen

Regierungsprogramme Es kann aus verschiedenen Gründen eingeteilt werden:

• in Richtung und Quelle der Auszahlung der Mittel (Bund, Länder, Gemeinden);
• Probleme, die durch das Niveau gelöst werden (inter-Zweig, Zweig, lokal);
• die Art der Probleme gelöst (integriert, Forschung, sozioökonomische, wissenschaftlich-technische und andere.) werden;
• auf Bezug auf Umsatz (kurz-, mittel-, langfristig).

Die jüngsten Entwicklungen sind so, dass das Regierungsprogramm richtet sich nicht nur auf einem Niveau, das Problem zu lösen, zum Beispiel, des Bundes und der lokalen oder sogar in einigen Fällen lokal. Daher gleichzeitig mit der Umsetzung des Bundesebene ist das Programm die Entwicklung eines regionalen Programms im lokalen Kontext und Fragen.

Phasen der Entwicklung von staatlichen Programmen

Jeder Teil des staatlichen Programms ist eine sorgfältige Untersuchung der regulatorischen Komponente. Jedes Ereignis, das Programm durch den rechtlichen Rahmen unterstützt. Es sei darauf hingewiesen, dass der Zweck und Inhalt des Programms können nicht verletzen, in Widerspruch zu den grundlegenden Gesetzen und Normativakte des Landes zu betreten oder verletzen Rechte und Freiheiten jemand anderem.

Verfahren, Inhalt und Status des staatlichen Programms festgelegt unter Berücksichtigung der geltenden Gesetze und Vorschriften in ihrer Gestaltung beteiligen sich Legislative und Exekutive, wissenschaftliche und öffentliche Organisationen und Verbänden.

Nicht akzeptabel ist die Aufnahme in der Grundstellung und der Programminhalt enthaltenden Formulierungen selbstsüchtig Zweck.

Staatliche Programme in ihrer Entwicklung durchlaufen mehrere zusammenhängende Schritte:

1. Ein Problem wurde behoben. Dass das Programm ein Recht hatte zu existieren, müssen Sie eine Rechtfertigung ihrer Bedeutung geben und die Probleme von Inhalten zu identifizieren, die durch Programmiertechniken gelöst werden muss;
2. Kreative. Concept – ein integraler Bestandteil eines jeden Programms ist es notwendig, die effektivsten Möglichkeiten, Wege oder Möglichkeiten zu formulieren und zu rechtfertigen, Probleme zu lösen;
3. Ausarbeitung von Vorschlägen. In diesem Stadium eine sorgfältige Untersuchung der konkreten Vorschläge die Frage, definierte Zielgruppe zu adressieren und die Finanz- und Wirtschaftsanalyse gegeben;
4. Entscheidungsfindung. Die russische Regierung oder andere autorisierte Stelle am Beginn des Programmentwicklungsprozesses entscheiden.
5. Erstellen eines Projekts. Die Arbeit beginnt auf der Organisationsentwicklung des Programmentwurfs, formuliert Ziele, Meilensteine und Termine, Ressourcen und Interpreten;
6. Entwicklungsaktivitäten. Direkt wesentliche Teile des Programms gezogen, der vorläufigen Haushaltsantrages und einen Businessplan erstellen;
7. Prüfung. Im Hinblick auf die Art und Beschaffenheit des Programms es geht Prüfung durchgeführt :. wirtschaftlicher, rechtlicher, technischer und anderer Programmentwurf koordinierte mit Ministerien, Organisationen Behörden bei der Umsetzung beteiligt.

Der Lebenszyklus des entwickelten Programms

Nach der Untersuchung machen Änderungen, geht das staatliche Programm des Projekts durch mehrere Lebenszyklen:

• Die Entscheidung einer Behörde. Das russische Regierung, Ministerium oder sonstiges bezeichnete Behörde amtliches Dokument soll eine Entscheidung über den Beginn des Programms zu erhalten;
• Realisierung. Ist verantwortlich für die Durchführung von Abschnitten des Programms ernannt, durchgeführte Überwachung der Aktivitäten und die Verwendung der Mittel. Falls erforderlich, eine Entscheidung über seine Anpassung;
• Im Prozess der Umsetzung des Programms Finanzierung wird nur in Übereinstimmung mit dem Haushaltsantrag gemacht.
• Die Auswertung der Ergebnisse und Wirksamkeit.

Die Umsetzung der staatlichen Programme zur Unterstützung

Staatliche Hilfsprogramme werden immer beliebter. Die Überwachung der sozialen Probleme offenbart die Prioritäten der Arbeit. Also, seit mehreren Jahren ein Programm „Förderung der Beschäftigung“ (seit 2012), die institutionellen, rechtliche und wirtschaftliche Voraussetzungen für die effektive Arbeitsmarktentwicklung bieten soll. Die Ergebnisse des Programms sollten Spannungen im Bereich der Beschäftigung zu reduzieren sein, die Erhaltung von Fähigkeiten und die Gesundheit der Arbeitnehmer, den Schutz ihrer Arbeitsrechte.

Nicht weniger dringend ist das Programm „Soziale Unterstützung der Bürger“, entwickelt, um die Formen und Methoden der Sozialhilfe zu verschiedenen Kategorien der Bedürftigen, Wohlfahrtsgewinne, die Leistung der staatlichen Verpflichtungen zu sozialen Diensten und die Unterstützung der Bürger zu verbessern.

Die Umsetzung von Bildungsprogrammen

Öffentliche Bildungsprogramme sind ein Mechanismus für die Reform dieses Sektors. Einer von ihnen – „Entwicklung der Bildung“ – bis 2020 ausgelegt ist, auf Grund des geplanten Aktivitäten geplant, um die Entwicklung aller Bildungsstufen zu erreichen und es zugänglich und Qualität zu machen, ein System der Qualitätsbewertung zu entwickeln. Das Problem beinhaltet auch Kontrollmechanismen, die Bildung zu optimieren, einen Netzwerk-Datenaustausch zwischen den Bildungseinrichtungen zu schaffen. Die Arbeitnehmer sollten mit den notwendigen Informationen, Schulungen, methodischen Tool für die Arbeit mit den Schülern zur Verfügung gestellt werden – es ist auch ein wichtiges Ereignis, das das Regierungsprogramm beinhaltet. Ausbildung – eine Chance für die jüngere Generation eine gute Zukunft zu sichern.

Die Umsetzung von Gesundheitsprogrammen

Öffentliche Gesundheitsprogramme sind so konzipiert, die dringendsten Probleme im Bereich des Schutzes der russischen Bürger der Gesundheit zu lösen. Ab 2012 realisiert „Der Staat Programm der gesundheitlichen Entwicklung in Russland.“ Laut den Entwicklern ist es ein völlig anderer Ansatz zur Verbesserung der Infrastruktur, Schaffung eines einheitlichen profsredy, die Verbesserung der Effizienz und Qualität der medizinischen Versorgung, Ausbildung. Neben dem Programm der staatlichen Garantien genehmigt wurde, das Wesen, von denen Es ist, Bedingungen zu schaffen kostenlose medizinische Versorgung für die Bürger zu schaffen. Im Rahmen der durch die Liste der Bedingungen, Formen und Arten der medizinischen Versorgung genehmigten Aktivitäten entwickelt, um eine Liste von Krankheiten, für die medizinische Versorgung ist kostenlos zur Verfügung gestellt, gebildet Tarife. Sie behauptete im Jahr 2014 und die geplanten 2015-2016.

Durchführung von Programmen im Bereich der Wirtschaft

Staatliche Konjunkturprogramme unter Berücksichtigung der finanziellen Instabilität und Krise geworden sind wichtige Mittel der russischen Rückzug aus schwierigen Situationen.

Seit 2013 in Kraft gesetzt ein Programm „Wirtschaftliche Entwicklung und innovative Wirtschaft“ bei der staatlichen Regulierung Ziel, die Umsetzung der Prioritäten im Bereich der sozial orientierten und innovative Wirtschaftsentwicklung. Derzeit ist geplant, um günstige Bedingungen für die Geschäftsentwicklung zu schaffen, das Wachstum der Effizienz der öffentlichen Formen der Verwaltung zu gewährleisten, zusätzliche Investitionen in der Entwicklung der Wirtschaft zu gewinnen. Ein weiteres Programm – „Entwicklung der außenwirtschaftlichen Tätigkeit“ in dem 2013-2018 Biennium. – wird auf die Stärkung der russischen Position in der Weltwirtschaft, die Verbesserung der Qualität von Leistungsindikatoren in der äußeren Umgebung richtet.

Andere Arten von staatlichen Programmen

Staatliche Entwicklungsprogramm hat etwa 40 Namen. Jeder erfüllt die tatsächlichen Bedürfnisse der makro- und mikroökonomischer Ebene der Entwicklung des Staates, das Ziel, drängende Probleme in engen Bereichen der Wirtschaft und die russischen Gesellschaft :. Ökologie zu lösen, Wildtiermanagement, Militär, Strafverfolgung, Internet, Forstwirtschaft, etc. Zum Beispiel im Rahmen des Programms " Entwicklung der Landwirtschaft und Regulierung der landwirtschaftlichen Erzeugnisse, Rohstoffe und Nahrungsmittel für 2013-2020 „Durchführungsmaßnahmen Lebensmittel Unabhängigkeit des Staates zu erreichen, oben uw Wettbewerbsfähigkeit der nationalen Produkte und die Entwicklung der Finanzstabilität. Das Programm „Vervielfältigung und Nutzung der natürlichen Ressourcen“ an Organisation der rationellen Nutzung der natürlichen Ressourcen des Landes richten, Branchen Mineralien versorgen und für Informationen über den Verbleib der reichen Vorkommen an Mineralien zu suchen.

Faktoren die Effektivität des Programms

Die Umsetzung des staatlichen Programms ist nicht ohne Entwicklung und Formulierung von Bewertungs-Tool um ihre Wirksamkeit zu bestimmen. Die Parameter, die von dem staatlichen Programm entwickelt werden, sollten in der Prognose der wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung des Landes auf mittlere Sicht widerspiegelt. Ihre Komplexität schlägt vor, dass die Bundeshaushalt Entwicklungsphase vorgesehen sind, die entsprechenden Bedingungen als Komponenten der Effektivität und Effizienz der Haushaltsprogramme sein.

Faktoren, die die Wirksamkeit des staatlichen Programms gewährleisten:

• Klarheit Hauptziel des Unterprogramms von Unterzielen;
• das Vorhandensein der logischen Struktur;
• Zuständigkeiten für die Durchführung der geplanten Maßnahmen des staatlichen Programms jeden bei der Umsetzung beteiligt Ministeriums;
• die Schaffung eines Anreizsystems für die erreichte Leistung.

Software Leistungskriterien

Die wichtigsten Kriterien für die Wirksamkeit des Prozesses der Umsetzung der Haushaltsprogramme sind:

1. Kostengünstig: möglichst niedrig Kosten für alle Arten von gebrauchten Programmressourcen zu erreichen.
2. Leistung: die Einrichtung des Verhältnisses der durchgeführten Arbeiten mit dem Wert des Fonds auf sie aufgewendet.
3. Wirksamkeit: die Fülle der Leistungsziele, passen Sie die Größe der öffentlichen Ausgaben mit den Ergebnissen, wenn sie verwendet werden.

Es sollte für eine bestimmte Art von Programm (sozialen, medizinischen, wirtschaftlichen, ökologischen und andere.), Entwickelt spezifische Indikatoren, die das erklärte Ziel entsprechen den allgemeinen Kriterien, dass zusätzlich zu beachten. Wenn die Ergebnisse der Leistungsbewertung gute Ergebnisse erzielt wurden, kann das Programm für einen anderen bestimmten Zeitraum verlängert, aber erst nach der entsprechenden Einstellungen vornehmen.