Anti-Monopol-Gesetzgebung. Der Föderale Antimonopoldienst. Der Staat Kartellamt Politik

Nicht jeder weiß, dass dort, wo die Nachfrage ist, gibt es immer ein Angebot. Wenn Unternehmen bereit, die Bedürfnisse der Verbraucher gerecht zu werden, mehr als ein, zeigt es die Präsenz auf dem Markt ist nicht so etwas wie Konkurrenz. Mit seiner Hilfe halten die Preise, Qualität und Quantität der Ware. Wenn ein Unternehmen oder eine Organisation, die Öffentlichkeit eine bestimmte Art von Produkt oder eine Dienstleistung anbieten, gibt es nur eine, dann ist es wahrscheinlich die Entstehung des sogenannten Monopol ist (aus dem Griechischen bedeutet „einen Anbieter“).

Positive und negative Aspekte der Präsenz des Unternehmens auf dem marktbeherrschenden

Auf der einen Seite, die Existenz eines solchen Phänomens positive Auswirkungen auf die Entwicklung von Wissenschaft und Technologie, ermöglicht die Einführung der neuesten Technologien in der Ausbildung qualifizierter Arbeitskräfte gießen etc. Auf der anderen Seite weist die Monopolisierung eines bestimmten Sektors der Wirtschaft eine Reihe von negativen Aspekten. Somit ist die erste und wichtigste ist die Unterdrückung der Antriebskraft des Marktes Fortschritt – Wettbewerb.

Der zweite Faktor folgt glatt von der vorherigen. Der Mangel an Wettbewerb ermöglicht es Ihnen, die Preise zu setzen, die in erster Linie akzeptabel sind, für das Unternehmen. Das ist wahrscheinlich die Kosten für Waren zu erhöhen, während seine Ausgabe zu reduzieren. Monopoly Firmen sind in der Lage, um künstlich die Entwicklung neuer Technologien zu verlangsamen, sowie die natürlichen Ressourcen ruinieren und die Umwelt zu belasten.

Jeder Versuch, mittlere oder kleine Unternehmen von ähnlicher Natur zu entspannen und sich in den Markt beseitigt. Wie also mit Monopolen zu tun? Wie kann ich die Entwicklung des Wettbewerbs unterstützen und die Möglichkeit des Auftretens von einhändig führenden Unternehmen auf dem Markt zu verhindern? alle negativen Konsequenzen mit der Monopolisierung der Wirtschaft in vielen Ländern, darunter in Russland, gibt es Kartellgesetze im Zusammenhang zu verhindern. Lassen Sie uns einen genaueren Blick auf das, was ist der Anwendungsbereich dieses Gesetzes, wo es herkam und was seine Entwicklung.

Entstehungsgeschichte

Kartellrecht ist eine Reihe von Maßnahmen, die die Prävention und Begrenzung der Entstehung und Entwicklung von Monopolen Ziel. Der Komplex dieser Angriffe in den USA entstanden. Die Quelle ihres Erscheinen ist der so genannte Sherman Act (Sherman Act) oder „Kartellrecht“ Gesetz in Amerika im Jahr 1890 unterzeichnet. Dieses Dokument erklärt nicht förderfähig und kriminalisieren jeden Versuch, ein Monopol zu schaffen. Darüber hinaus führte diese Tat Beschränkungen der Errichtung von Gewerkschaften (Trusts), zielt darauf ab, den Wettbewerb zu verringern. Dieses Gesetz war der erste Stein in der Gründung eines Soundsystems namens „Anti-Monopol-Gesetz.“

Die Verantwortung für die Regierung zugeschrieben Entscheidungen über diese oder andere Verletzungen des Gesetzes zu machen. Das ist ein besonderer Service, der die Ausführungspunkte des Dokuments steuert, war es zu diesem Zeitpunkt nicht. Es ist zu beachten, dass, da es kein System war, zur Verhinderung der Nichteinhaltung der Vertragsabschnitte bereitstellt. Nach und nach wird die Entwicklung von Anti-Monopol-Gesetzgebung an Dynamik gewinnt.

Neue Ergänzungen und Präzisierungen

Alle Fehler, die auf frischer Tat von Sherman aufgetreten ist, wurden im Jahr 1914 korrigiert, wenn das Gesetz in Kraft getreten ist und der Clayton Act FTC Federation Staaten. Sie besser verstehen und haben die grundlegenden Definitionen, Kontrollmaßnahmen und die Verantwortung für die Verletzung der Bedingungen vorgeschrieben worden. Diese Dokumente bilden die Grundlage für die Kartellpolitik der USA.

Hinter Amerika Maßnahmen des Wettbewerb zu erhöhen, erhalten, und andere Staaten. Im Jahr 1948 wurde das Vereinigte Königreich das Gesetz über die Monopole erklärt. Dann im Jahr 1963 wurde das Kartellgesetz in Frankreich unterzeichnet. Ein Jahr später – in Italien. Osteuropa, den Kampf gegen die Monopole in den 80-er Jahren des letzten Jahrhunderts zu verbinden. Unter den Ländern, die den Prozess der Beseitigung der trestovskih Gewerkschaften unterstützt es war und Russland.

Es ist bemerkenswert, dass jedes Land seine eigenen Prioritäten für die Entwicklung der Wirtschaft hat, dass dieses Gesetz unterstützt: die Kartellgesetze der Vereinigten Staaten von Amerika und Europa, obwohl es aus einem einzigen Dokument geht, sondern schützt die Interessen der verschiedenen Sphären.

Das amerikanische Modell ist bei der Bekämpfung der Entstehung von Trusts als eigenständige Einheit ausgerichtet. Europäische Politik wird durch einen Regulationsmechanismus gekennzeichnet, dass Sie negative Erscheinungen in den Schwellen Monopole kämpfen kann.

Künstliche dominante Organisation und versucht, mit ihnen zu beschäftigen

Es ist bemerkenswert, dass das russische Monopol mit dem Segen zu erscheinen begann und auf Befehl der herrschenden Elite. Staat zu gründen Gewerkschaften und Trusts, sondern nur in den Bereichen der Wirtschaft, deren Entwicklung hat eine Priorität für das Land die Existenzgrundlage als Ganzes gewesen. Dazu gehören die folgenden: Transport, Öl und Kohleindustrie, Metallurgie, usw. Allmählich aber durch künstlich Trusts begann, die anderen Unternehmen und die Regierung zu unterdrücken, um ihre eigenen Bedingungen zu diktieren. Deshalb Behörden entschieden haben, in der Wirtschaft der Kartellgesetze einzuführen. Dies geschah im Jahr 1908. Die Basis wurde in den Sherman Act genommen bereits bekannt. Allerdings ist der erste Versuch , eine zu schaffen Anti-Monopol – Politik ist gescheitert. Dies trug viel von Wirtschaftsverbänden. Bald waren die staatlichen Organe mit wichtigeren Themen beschäftigt: dem Ersten Weltkrieg und der Oktoberrevolution, die Existenz des ganzen Landes gefährdet haben.

Nach einiger Zeit erstellt die sowjetische Regierung ein einziges eigenes Monopol „Kommandowirtschaft“ genannt. gibt es keinen Wettbewerb. Und wer würde es wagen, mit Riesen wie Gosplan, Gossnab und dem Staatlichen Komitee zu konkurrieren?

„Ur-Großvater“ von FAS

Kurz vor dem Zusammenbruch der Sowjetunion im Jahr 1990 auf Regierungsebene wurde es das Staatskomitee der Russischen Sozialistischen Föderativen Sowjetrepublik auf Antimonopol- Politik etabliert und die Entwicklung neuer Wirtschaftsstrukturen unterstützen. Diese Formation ist der Vorfahr einer solchen Einheit, die Föderale Antimonopoldienst (FAS). Eine Voraussetzung für die Entstehung des Ausschusses war die Genehmigung des Gesetzes der RSFSR „Auf den republikanischen Ministerien und staatliche Gremien des Landes.“ Seit der Entwicklung des Kartellbehörden im Land begann an Dynamik zu gewinnen.

Bereits in der nächsten, im Jahr 1991 verabschiedete die Regierung ein Gesetz, das regulierter Wettbewerb und die Aktivitäten von Trusts und verschiedenen Gewerkschaften in den Gütermärkten beschränken. Die Resolution wurde geändert und vier Jahre später abgeschlossen. Das Endergebnis ist, dass das Gesetz aller Aktionen der Organisation verboten, die eine privilegierte Position im Markt einnimmt, wenn sie zur Folge:

1. Verstoß gegen Belästigung oder Interessen anderer Händler.
2. Begrenzung des expliziten oder impliziten Wettbewerbs.

Darüber hinaus verbietet diese Aktion keine Vereinbarungen bezüglich der Preispolitik, unter einem Nischenmarkt, oder die Beschlagnahme von Waren, an denen ihr Defizit.
Zwei Jahre später, im Jahr 1997, das Staatliche Komitee der Russischen Sozialistischen Föderativen Sowjetrepublik auf Antimonopol- Politik und unterstützt die Entwicklung neuer Wirtschaftsstrukturen wurde die staatliche Kartellbehörde umbenannt. In nur wenigen Jahren hat sich dieser Geschäftsbereich zahlreiche Veränderungen erfahren. Im Jahr 2004 hat sich bis zum heutigen Tag kommen, auf der Grundlage gegründet davon die Föderale Antimonopoldienst hat.

Die Funktionen und Aufgaben der Organisation

Diese Abteilung berichtet direkt an den Vorsitzenden der Regierung. Wenn sie zusammen betrachtet, ist der Föderale Antimonopoldienst in der Abwicklung der Ausgaben eine oder andere Weise mit der Entstehung und Entwicklung von Monopolen verbunden engagiert. Insbesondere diese Einheit:

1. Behebt Probleme des unlauteren Wettbewerbs im Zusammenhang.
2. Engaged Unterdrückung, sowie die Beschränkung und eine Warnaktion sich bringt Auftreten Monopol.
3. überwacht die Einhaltung aller bestehenden Anforderungen und Vorschriften in Bezug auf Anti-Monopol-Gesetz.

Alle Organisationen auf dem russischen Markt mit einem Umsatz von mehr als 35% der gesamten im Land tätigen, trat in einen besonderen Zustand Register. Diese Liste ermöglicht die FAS richtige Kontrolle über die Tätigkeit der Monopole zu üben und halten sie für die Verletzung der Antimonopolgesetzgebung verantwortlich.

Bestangesehenen Service entwickelt neue Vorschläge für die Entwicklung einer wettbewerbsfähigen Wirtschaft zu verbessern. Es unterscheidet auch die Verwendung dieser Maßnahmen, je nach Marktsektor.

unterschiedliche Interpretationen

Derzeit wird in Russland Schritten ein vollwertiges Wettbewerbsumfeld der nationalen Wirtschaft zu etablieren. Sie sorgen für die Beförderung von Waren auf dem Weltmarkt, um das Risiko von Trusts oder Verbänden in einer bestimmten Marktnische zu reduzieren. In diesem Stadium der Entwicklung der russischen Anti-Monopol – Gesetzgebung ist bei weitem nicht perfekt. Zahlreiche Gefahren der bestehenden Regelungen und die verschiedenen Interpretationen ihrer Punkte zu negativen Folgen führen, liegt die Verantwortung für die mit der Regierung und Geschäftsleuten. Selbst die kleinere Verletzung des Kartellrechts kann zu schweren Schäden führen.

Bundesgesetze, die Sie wissen müssen: der erste Teil

Gefahr erkannt, Gefahr gebannt. Deshalb große Organisationen kennen die Regeln und Gesetze sein sollten, die das Bundes-Kartellrecht umfasst.

Es gibt zwei Hauptbereiche, die zur Regelung der Tätigkeit von Organisationen unterliegen. Der erste Zweig bezieht sich Kartell-, die Bestimmungen gegen die dominante Gesellschaft gerichtet sind und künstlich geschaffen, um Preis. Diese Richtung wird durch die folgenden Vorschriften geregelt:

1. föderale Gesetz „Über den Wettbewerb und Beschränkung der Monopoltätigkeit auf den Rohstoffmärkten“. Dieser Akt in Kraft getreten am zweiundzwanzigsten März 1991. Er ist das Hauptdokument, mit dem die Steuerung des Monopolisten.

2. föderale Gesetz „Über den Schutz des Wettbewerbs im Finanzdienstleistungsmarkt.“ Es wurde von den dreiundzwanzigsten im Juni 1999 angenommen.

Bundesgesetze, die Sie wissen müssen: der zweite Teil

Ein weiterer Zweig, der die Antimonopolgesetzgebung in Russland betrifft, ist es, die Arbeitsprozesse regulieren der natürlichen Monopole. Zu letzteren gehören die Eisenbahn und Wasserversorgung, Gehäuse und andere strategische Organisationen. Die Funktionsweise dieser Art von Objekten basierend auf mehreren Instrumenten:

1. föderale Gesetz „Über natürliche Monopole“. Es wurde Mitte Juli 1995 haben die Staatsduma angenommen. Und es geschah in Kraft ein wenig später – am 17. August. Er dann zu Korrektur und Ergänzungen immer wieder ausgesetzt.

2. Angenommen 28. April 1997 Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation „über die Reform der Wohnungs- und Kommunalwirtschaft.“

3. Twentieth Dezember 1997 Dekret wurde von der Regierung der Russischen Föderation unterzeichnet „für 1998-1999 Auf dem Programm von Demonopolisierung und Entwicklung des Wettbewerbs in dem Wohnungs- und Kommunalwirtschaft Markt.“

4. Bundeskartellgesetze auch durch DPR „Über die Entwicklung des Wettbewerbs bei der Bereitstellung von Dienstleistungen für die Instandhaltung und Reparatur der staatlichen und kommunalen Wohnungsfonds“ geregelt, die am Ende März 1996 in Kraft getreten ist.

Es ist zu beachten, dass sowohl die erste und zweite Richtung strikt durchgesetzt und auf regionaler Ebene ist. Russische Antimonopolvorschriften im Bereich keine grundlegenden Unterschiede von den allgemeinen Bestimmungen in Kraft im ganzen Land. Die Annahme zusätzlicher Regelungen auf regionaler Ebene zeigt nur den Wunsch der Organe in einigen ausgewählten Bereichen des Staates Bundesverordnung Legitimität zu geben.

Wir sollten besondere Aufmerksamkeit auf die Tatsache, dass das Kartellrecht eine Reihe von Einschränkungen, die die Freiheit der Entscheidungsfindung durch die verschiedenen Geschäftseinheiten beschränken. Und interessanterweise, es hat eine einzigartig im Vergleich zu anderen russischen Rechtssystem ist sehr abstrakte Struktur. Letztere wiederum besteht aus einer Reihe von abstrakten Begriffen.

Beschreibung des primären Akt

Zweiundzwanzigsten März 1995 von der Regierung der RSFSR ein Gesetz verabschiedet, „auf dem Wettbewerb und Beschränkung der Monopoltätigkeit auf den Rohstoffmärkten“. Seit mehreren Jahrzehnten wurde dieser Akt ergänzt und überarbeitet. In zukünftigen Artikeln und begann zu Dokument definiert das Grundprinzip des Mechanismus namens „Kartell“.

Zunächst bestand die Entscheidung von sieben Abschnitten. Nach und nach haben einige von ihnen wurden durch separate Gesetze ersetzt, während andere einfach nicht mehr in Kraft sind. Aber es ist dies das Hauptdokument bei der Bildung der russischen Anti-Monopol-Politik ist.
Ein kurzer Blick auf das, was jedem Abschnitt der Handlung:

1. Der erste Teil des Gesetzes als „Allgemeine Bestimmungen“ bekannt. Es besteht aus vier Artikeln, die von sagen / auf:
a) verfolgt diese Regelung, und einen solchen Mechanismus wie Kartellrecht, sowie ihre Struktur;
b) der Umfang der Anwendung des Gesetzes;
c) die Wettbewerbsbehörden des Bundes und regionaler Ebene;
g) die grundlegenden Konzepte, die im Text des Dokuments zu finden sind.

2. Der zweite Abschnitt ist die erste und wichtigste Organisationen. Es beschreibt die Art, sowie mögliche Anzeichen für das Vorhandensein der marktführenden monopolistischen Aktivitäten des Unternehmens bieten. Artikel 5-9 regelt den Betrieb von Unternehmen eine beherrschende Stellung in einem bestimmten Bereich der Wirtschaft einnehmen.

3. Bestehend aus einem einzigen Artikel den dritten Abschnitt des Gesetz spricht über Konzepte wie die unlauteren Wettbewerb und Kartellrecht als Mittel zu ihrer Bekämpfung.

4. Der vierte Teil des Gesetzes besteht aus sechs Abschnitten. Jeder von ihnen wiederum Antworten auf die folgenden Fragen:

a) Was sind die Aufgaben und Funktionen des Antimonopol Körper;
b), die seine Kräfte umfassen;
c) was ist die richtige Behörde Informationen von verschiedenen Arten zu erhalten;
g) gegebenenfalls eine überlegenen Dateninstanzen bereitzustellen;
e), die die Aufgaben der Antimonopolbehörde über die Frage der Aufrechterhaltung des Geschäftsgeheimnisses umfassen;
e) Welche Unterstützung Agenturen bei der Entwicklung des Unternehmertums und des Wettbewerbs.

5. Der fünfte Abschnitt zeigt den Leser die verschiedenen Arten der staatlichen Kontrolle über Unternehmen-Monopolisten. Es enthält vier Teile.

6. Als nächstes wird die Verantwortung für die Verletzung des Kartellrechts. Bestehend aus sechs Teilen, bietet dieser Abschnitt ein vollständiges und umfassendes Konzept von / über:

a) Die Zwangsvollstreckung von Vorschriften und von der Kartellbehörde Stelle ausgestellt Aufträgen;
b) die Art der Haftung für die Verletzung der Antimonopolgesetzgebung;
c) die Verpflichtungen der kommerziellen und Non-Profit-Unternehmen im Fall von nicht-Punkten durch die Tat;
g) Haftung für die Verletzung des Gesetzes und die Führer anderer Parteien;
d) Rückgewinnung von Verlusten;
e) in der Verantwortung der Bund Antimonopol- Körper von Personen, im Fall der Verletzung von Bestimmungen des Gesetzes.

7. Der letzte Abschnitt wird das Verfahren für die Annahme, Durchführung oder Beschwerde Aufträge, die von der Antimonopolbehörde ausgestellt wurden.

So ist die Struktur des ursprünglichen Gesetz die Tätigkeit der marktbeherrschenden Unternehmen regeln. Nach und nach wurden viele der Artikel dieses Dokuments separate voll wirken.

Methoden von Verstößen gegen das Kartellrecht überprüft

Es ist bemerkenswert, dass die Mehrheit des Gesetzes verbietet nicht die Handlung selbst als solche, und die Wirkung, die, nachdem sie auftreten kann. Diese Tatsache bringt enorme Schwierigkeiten nicht nur für Geschäftseinheiten, sondern auch für andere Personen und Organisationen.

Die größte Schwierigkeit stellt sich die Liste der Aktionen bei der Bestimmung, die auf verschiedene Arten von negativen Folgen führen kann, das Kartellrecht und Regulierung der Prozesse von Unternehmen zu beeinflussen. Wenn Sie verstehen, dass bestimmte Punkte zu einer Verletzung eines Rechtsakts führen würden, kann es sicher die Entwicklung der Organisation planen und die wirtschaftlichen Risiken zu bewerten. In einem anderen Fall ist die Möglichkeit für den normalen Betrieb des Prozesses einfach nicht.

Als allgemeine Regel gilt, um die negativen Auswirkungen bestimmter Maßnahmen ergriffen Organisation zu finden, ist es notwendig, eine gründliche wirtschaftliche Analyse vornehmen. Eine einheitliche Methodik zu testen gibt. Fälle von Verletzung des Kartellrechts geprüft werden auf der Grundlage der Verordnung Nr 220, die aufgerufen wird: „Das Verfahren für den Stand des Wettbewerbs auf dem Rohstoffmarkt zu analysieren“ Diese Entscheidung wurde am 28. April erteilt 2010 den Föderale Antimonopoldienst der Russischen Föderation durch die Reihenfolge.