Die Gemeinde – ein … Gemeinden Moskau. Der Leiter der Gemeinde

Stadtverwaltung – eine besondere Art von politischen Institutionen. Sie gehören nicht zu den staatlichen Behörden, aber sie sind so ausgelegt , um effektiv das Leben der Bürger zu verwalten.

Was ist die Gemeinde

„Gemeinde“ – das ist eine direkte Transkription eines deutschen Munizipalitaet, gebildet, die wiederum aus dem Lateinischen municipium – eine Stadt, die das Recht der Selbstkontrolle hat. Dieser Begriff wird in der russischen Sprache gut etabliert, eine bequeme Ausweisung von Gebieten, in denen immer die Arbeit der lokalen Behörden zu konzentrieren.

Im Ausland unter der Gemeinde wird oft als solche Kontrollen (wie City Hall) verstanden. Einklagbarer Begriff in Russland wurde im Jahr 2003 mit der Verabschiedung des Gesetzes gemacht „über die allgemeinen Grundsätze der kommunalen Selbstverwaltung.“ Solche Konzepte wurden als „Gemeinde“, „Kreis“ und „Kreis“ eingeführt. Zusammen mit der Bund Auslegung des Begriffs, Russland hat und seine Auslegung auf regionaler Ebene. In einigen Städten sind die kommunalen Behörden juristische Personen. Die Haupteinnahmequelle für die Kommunen – Steuern, die für die Bewohner verwalteten Stadt oder Landkreis unternehmen. Die Gemeinde kann ihre eigenen Unternehmen, Fonds und Immobilien haben.

Leiter der Gemeinde

Gemeinde-Management, nach russischem Recht trägt Dotiert mit Sonderrechten offiziell. Er hat ein Volumen von Befugnissen Probleme von lokaler Bedeutung zu lösen. Der Leiter der Gemeinde wird von den Bürgern in den Wahlen oder örtliche Behörden der repräsentativen Regierung gewählt.

Seine Aktivitäten sind gegenüber und von den Bürgern kontrolliert. Seine Hauptfunktion – Präsentation der kommunalen Einheiten in Verbindung mit anderen lokalen Verwaltungen, Themen der Regierung, Privatpersonen und Unternehmen. Außerdem wird er auf die Unterzeichnung und Veröffentlichung von Rechtsakten durch das Vertretungsorgan der lokalen Regierung mit dem Titel. Der Leiter der Gemeinde kann durch das Gericht, wenn im Laufe des mündlichen Verhandlung festgestellt wird, dass eine Person, der Arbeit nicht im Einklang abzuweisen ist mit dem Haupt moralischen Prinzip – die Abwesenheit von Konflikten mit dem Gesetz.

Selbstverwaltung Struktur in Moskau

Moskau – eine Stadt von föderaler Bedeutung. Das System ist die Selbstverwaltung der russischen Hauptstadt durch lokale Gesetze geregelt ist. Gemeinden Moskau – es Intercity- Bildung (Kreis, Siedlungen). Die Grenzen zwischen ihnen sind so eingestellt unter Berücksichtigung der Geschichte, Traditionen, geographische Merkmale, sowie die sozioökonomischen Besonderheiten der Gebiete.

Die Gemeinde entscheidet auf lokale Probleme, aber die Diskussion stattfinden sollte, unter Berücksichtigung der Interessen der städtischen Wirtschaft und alle Bürger von Moskau. By the way, sind als äquivalente Begriffe in der Rechtspraxis der örtlichen Behörden der Hauptstadt des Wortes „kommunalen“ und „local“ verwendet. Die Abgeordneten der lokalen Bezirken Moskau interagieren oft mit den Bewohnern der Gebiete, die ihnen anvertraut und auf der Grundlage der Sitzungen die aktuellen Management-Themen bilden. Jetzt in der Hauptstadt gibt es mehr als 140 Gemeinden.

Merkmale von Moskau Gemeinden

Zu den wichtigsten Fragen im Zusammenhang mit dem kommunalen Selbstverwaltung in der russischen Hauptstadt – die Erhaltung des kulturellen Erbes, illegale Verkaufsstellen und die Arbeit an der Landschaftsgestaltung der Stadt. Auf dem „Metropolitan“ Regierung Standards bestanden neue Gebiete in Moskau im Anhang im Jahr 2012 (die ehemaligen Gemeinden der Region Moskau). Insbesondere, da Mitglieder der lokalen Behörden wurden die richtige Kontrolle über die Reparaturarbeiten in den Häusern zu üben, in Werften, die Erlaubnis für den Bau von Garagen. Die meisten der auf den Bau von Einrichtungen Projekte, mit kommunalen Abgeordneten koordiniert.

Die wichtige Rolle der lokalen Führungskräfte und Manager spielen Probleme bei der Bewältigung der staatlichen Behörden im Zusammenhang. Gemeinde – es ist auch ein Thema der politischen Entwicklung der Stadt oder Landkreis. Bei der Wahl des Bürgermeisters von Moskau, die im Jahr 2013 stattfand, gab es eine Regel, dass ein Kandidat muss von mindestens 110 Abgeordneten aus 110 metropolitan Gemeinden unterstützt werden. Einige Experten der Ansicht, dass dieser Mechanismus die Anwärter für den Posten des Bürgermeisters auszusortieren hat, ist nicht vertraut mit den Realitäten von Moskau.

Budgetierung für Kommunen

Die Bildung des Budgets der lokalen Behörden ist sehr ähnlich den Prozess auf Bundesebene. Allerdings gibt es Unterschiede. Wand Ausgaben und Einnahmen Liste – Der Haushalt der Gemeinde besteht aus zwei Hauptteilen. Wenn das Defizit zu erwarten ist, markiert er die Quellen ihrer Entschädigung. In Russland gibt es drei Hauptebenen der Gemeinden: Siedlungen und Stadtteilen.

In jedem von ihnen – ihren eigenen Budgets, sondern in dem Prozess seiner Entstehung Unterordnung betrieben werden kann – ein Bereich List für jede der Abwicklungskosten, und dann zusammenfassen, sie mit ihrem eigenen Haushalt, bildet den konsolidierten Finanzplan anzufordern. Die Gemeinden erhalten die Einnahmen aus Steuern und Abgaben, kommunale Eigentum, die Gewinne der Unternehmen, sowie unentgeltliche Übertragungen.

Einnahmen der Gemeinden

Die Mittel der kommunalen Haushalte sind in dem kommunalen Eigentum. Das heißt, ihnen nicht den Zugang des Bundes oder regionalen Behörden verfügen. Zusätzlich zu den oben genannten Einkommensquellen für die kommunalen Haushalte, Geldflüsse können von Subventionen, Zuschüssen bestehen und Finanzströmen im Laufe des Netzes entstehen. Im allgemeinen kommunalen Haushaltseinnahmen aus den drei Hauptgruppen von Quellen erzeugt werden. Erstens ist es, wie bereits erwähnt, Steuer und Gebühren (sie sind in Eingriff der Vertretungen der Gemeinden nach den Vorschriften des Bundesgesetzes). die so genannte regulatorische Einkommen Zweitens – bundesstaatliche, staatliche Steuer und sonstige Zahlungen, aus dem das lokalen Budget der Gebühren einen bestimmten Prozentsatz erhält (oft es UTII, Grundsteuer Gesellschaften, Grundsteuer). Drittens gibt es die so genannten „Nicht-Steuer“ Zahlungen, die eigenen Einnahmen der kommunalen Haushalte ausmachen.

Die Beteiligung der Öffentlichkeit an der Arbeit der Gemeinden

Effektive Arbeit der lokalen Behörden wird durch den Grad der Beteiligung daran Bürger weitgehend bestimmt. Sie müssen wissen, was die Gemeinde. Dies ist – ein Indikator für die Entwicklung der Gesellschaft. Die Bewohner von Städten und Landkreisen sollten aktiv in die Entscheidungsprozesse der lokalen staatlichen Institutionen beteiligt sein. Wenn es nicht, dann soziale Spannungen zu erhöhen beginnt, können die Menschen gegen die Arbeit der lokalen Behörden zu protestieren beginnen. Maßnahmen zu dem wichtigsten Fragen im Zusammenhang mit der Entwicklung der Gemeinden im Zusammenhang, wie Experten glauben soll, statt im Rahmen der öffentlichen Anhörungen.

Die Interaktion zwischen den Bürgern und den Behörden, wird auf diese Weise ermöglichen, vor allem, um Interessenkonflikte zu vermeiden. Sehr oft ist das Auftreten von Schwierigkeiten in Kommunen und Anwohner Kommunikation aufgrund der schlechten Qualität der Informationen aus erster arbeiten. Ein wichtiger Bestandteil einer wirksamen öffentlichen Anhörungen – Vorbehandlung Bürger Einstellungen über das Thema zu fragen angesprochen.

Herausforderungen für die Gemeinden

Gemeinde Befugnisse durch das Gesetz gewährt, werden durch eine Reihe von Zielen ergänzt, welche die lokalen Behörden erforderlich einzuhalten. Sie lassen sich in mehrere Kategorien unterteilt werden. Zum einen ist es die Umsetzung auf dem Boden der Bundespolitik (zum Beispiel die Leistung des russischen Präsidenten Dekrete). Zweitens ist die Bereitstellung von kommunalen Dienstleistungen zu verbessern. Drittens ist zu stimulieren die wirtschaftliche Entwicklung in den Bereichen an den örtlichen Behörden (zB die Schaffung von Arbeitsplätzen, die Unterstützung für unternehmerische Initiativen) betraut. In jedem der genannten Kategorien gibt es mehr lokalisiert Problem. Zum Beispiel bei der Verbesserung des ökonomischen Modells der Gemeinde kann Fragen der effektiven Ausgaben von Haushaltsmittel ansprechen und zugleich – zu arbeiten, um die lokalen Politik Themen zu bringen, nicht direkt mit der Regierung in Verbindung stehend – private Unternehmen und Unternehmer. Einige Experten glauben, dass die wichtigsten Aufgaben der Gemeinde – die Realisierung von gesellschaftlich bedeutsame Initiativen und die Verbesserung des Lebensstandards der Bürger.

Auslandserfahrung

Wie funktioniert die Stadtverwaltung im Ausland? Unter Bezugnahme zum Beispiel auf das benachbarte Finnland. Das Land Suomi Gemeinde – ist die wichtigste Institution der Zivilgesellschaft, eine der drei Regierungsebenen (zusammen mit den zentralen und regionalen). Die Haupteinheit der lokalen Behörden in Finnland – die so genannten Gemeinden. Sie sind sehr unterschiedlich in der Größe. Zum Beispiel, Helsinki, die Heimat von mehr als 588.000. Der Mensch, und eine kleine Ostseeinsel Sottunga mit einer Bevölkerung von 120 Einwohnern, sind Gemeinden rechtlich gleich. Darüber hinaus gibt es keinen Unterschied in Rechten zwischen ländlichen und städtischen Gemeinden.

Für das Land durch einen allmählichen Prozess der Verschmelzung Gemeinden gekennzeichnet ist: wenn zum Beispiel im Jahr 2012 im Jahr 2001 gibt es 441 war – nur 336 Gemeinden in Finnland sind in der Vereinigung der Behörden in den Regionen und auf dem Gebiet vereint, eine herausragende Rolle in der Entwicklung des Landes gespielt. Es ist bezeichnend, dass die Finnen sind keine Köpfe der Gemeinden: ihre Funktionen durch angestellten Manager durchgeführt werden. Sie können seinen Posten, auch wenn die Zusammensetzung der kommunalen Rat Änderung beibehalten.