Zemstvo: eine kurze Beschreibung

Semski Rat – ist das ausführende Organ, das als Ergebnis der Reform von 1864, während der Herrschaft von Alexander II erstellt wurde. Diese Institutionen wurden als Teil einer Reihe von Reformen gebildet, die in der zweiten Hälfte dieses Jahrhunderts durchgeführt wurde.

Merkmale des Alters

Die unmittelbaren Impulse für die Durchführung von Reformen in allen Bereichen der russischen Gesellschaft waren die Abschaffung der Leibeigenschaft. Dieser wichtige Schritt hat unmittelbare Veränderungen im sozialen, administrativen, Justizsystem gefordert, sowie Innovationen in den Bereichen Bildung und Kultur. Daher buchstäblich seit Jahrzehnten eine Reihe von Maßnahmen für die Verwaltung und die Reform der Justizbehörden statt. Im Jahr 1864 erließ der Kaiser ein Dekret über die Einrichtung von spezieller Zemstvos. Auf der gleiche Probe wurde anschließend und führt städtische Reform. die neue liberal-Hochschulcharta wurde eingeführt, die weitgehende Autonomie zu diesen Institutionen gewährt. Somit ist der Aufbau lokaler Selbstverwaltung ein wichtiger Schritt in der Reform-Aktivitäten von Alexander II.

Vorgeschichte

Zemstvo Bretter waren keine Neuerung: das Projekt der Reform hat sich zu Beginn des Jahrhunderts vorbereitet. Alexander I. in Auftrag gegeben Speransky eine Reform für die Stärkung der lokalen Behörden vorzubereiten. Entwickelte Plan von diesem Staatsmann für die Schaffung von drei Ebenen der Macht genannt: der ländlichen Gemeinde, Kreis und Provinz. Auf jedem dieser Ebenen für die Errichtung des Schicksals zu finden: die lokalen Adel, Gutsbesitzer und Bauern waren das ländliche Gemeinderat, der von der Gemeinde gewählt werden, gebildet letztere wiederum die Provinz und die eine – die russischen Staatsduma. Dieses Projekt bundesweite Wahlbehörde, war vielleicht das wichtigste Projekt Speransky, trotz der Tatsache, dass die Wahlen nicht in Privatbesitz Bauern zugelassen wurden. Doch zu Beginn des Jahrhunderts, wurde dieser Plan nicht umgesetzt, und mit einer sehr signifikanten Veränderungen verkörperten in der Reform von Alexander II.

Grundlage

Zemstvo Bretter waren der wichtigste Teil des neuen Governance-Systems. Nach den Vorschriften, auf dem Boden geschaffen Verwaltungs Provinz- und Distrikt Semstwoversammlungen, die wiederum die Organe gewählt – Räte. Die Bevölkerung beteiligte sich nur in der Wahl der Distriktversammlung. Die Wähler bestand aus Landbesitzer, die städtische Bevölkerung und die Bauern. Ihre Beteiligung wurde auf Zensus begrenzt. Die erste Gruppe – der Grundbesitz von nicht weniger als 200 Zehnten, Immobilien sind nicht weniger als 15 Tausend Rubel .. oder ein bestimmtes Jahreseinkommen.

Städtische Wähler hatte eine gewerbliche oder industrielle Unternehmen oder ein jährliches Einkommen von nicht weniger als 6000 zu besitzen. Rub. Bauern Wahlen waren zweistufiger: die ländliche Gemeinde und Pfarrei. Somit ist die Präferenz für Großgrundbesitzer und die Bourgeoisie, während die Rechte der Bevölkerung haben begrenzt.

Struktur

Semski Rat gewählt Provinz- und Distrikt Semstwoversammlungen. Adligen von den Führern dieser Treffen geführt. So hat diese Klasse wichtige Positionen in diesen Gremien der lokalen Regierung gemacht. Aber diese Einrichtungen haben nicht die politische Macht und ihre Funktionen wurden auf lokale Bedürfnisse und Landschaftsbau Adressierung. Darüber hinaus sind ihre Aktivitäten der zentralen und lokalen Behörden kontrolliert. So der Vorsitzende der örtlichen Kreisverwaltung in der Provinz durch den Minister für innere Angelegenheiten genehmigt. Manchmal ist eine Menge von Fällen, in denen die Aktivitäten der lokalen Selbstverwaltung, auch begrenzt. Darüber hinaus haben sie ihre eigenen Straf und Strafverfolgungsbehörden nicht haben und, falls notwendig, an die Polizei zu wenden gezwungen wurden, und die Verwaltung, damit die Anerkennung seiner Abhängigkeit von ihnen. Dennoch trug die Reform für die Wiederbelebung der öffentlichen Aktivitäten im Bereich der Intelligenz.

Funktionen

Die Tatsache, dass die genehmigte die Vorsitzender Zemstvo, beweist, wie die Behörden bei der Einrichtung der Kontrolle über diese Gremien interessiert waren. Der Leiter der Kreisverwaltung legte mit Zustimmung des Gouverneurs, der die lokalen Regierungsaktivitäten gefolgt. Die Aufgabe der neuen Behörden gehörte die Organisation der sozialen Leistung: ihre Zuständigkeit waren Eisenbahn, Krankenhäuser, öffentliche Bildung, landwirtschaftliche Techniken zu verbessern und in der Entwicklung der Landwirtschaft zu unterstützen. Sie bildeten einen eigenen Haushalt, die auf Grundsteuern basiert, mit der Masse der Bauern fiel. gingen viele talentierte Ärzte, Lehrer, Sanitäter, Ingenieure im Dorf zu arbeiten und zu ihrer wirtschaftlichen, sozialen und kulturellen Entwicklung beitragen: Trotzdem viele Intellektuelle umarmte Reform mit Begeisterung.

Wert

Zemstvo Boards In diesem neuen System waren die Hauptführungseinheit, da sie direkt in die lokalen Bedürfnisse beteiligt ist. Sie wurde für drei Jahre gewählt und besteht aus einem Vorsitzenden und drei Mitglieder um. Doch trotz der offensichtlichen positiven Reformen, die es einen erheblichen Nachteil hatte, wenn sie mit dem Plan der Speransky verglichen, die für die Schaffung eines gesamten Wahlsystem zur Verfügung gestellt, von der kleinsten sozialen Einheit, dachte volost zum Allrussischen Organ der Staatsduma, in einer Wahl, die von fast allen Teilen der Bevölkerung besucht wurde. Nach der Reform von 1864, der Provinz-und Bezirk Zemstwo Rat, zusammen mit den Sammlungen in der Tat waren die einzigen zwei gewählten Organe ohne Fundament, die Gemeindeebene und die all-russische Duma.