Territoriale Basis der lokalen Selbstverwaltung: das Konzept und die Grundsätze

Organisation und Durchführung von Macht im Land ist untrennbar mit seiner territorialen Struktur verknüpft. Dies ist aufgrund der Tatsache, dass die Arbeit der kommunalen und staatlichen Strukturen innerhalb der Grenzen bestimmter Verwaltungseinheiten, denen die geteilte Zustand durchgeführt. Betrachten Sie das Konzept der territorialen Grundlagen der lokalen Regierung fördern.

Allgemeine Merkmale

Die territoriale Grundlage für die Organisation der lokalen Regierung ist ein Spezialinstitut. Es besteht aus einer Reihe von Regeln zu regulieren und die Zusammensetzung und die Bildung der Verwaltungseinheiten, MO Grenzen, Regeln ihrer Gründung und Änderungen zu fixieren. In Übereinstimmung mit der Verfassung wird die lokale Selbstverwaltung in den ländlichen, städtischen Gebieten durchgeführt, in anderen Bereichen unter Berücksichtigung der historische, kulturelle und andere Traditionen. Diese Bestimmung ist im Bundesgesetz №131 detailliert beschrieben. Der normative Akt der Begriff der territorialen Grundlagen der lokalen Regierung impliziert auch die Durchführung ähnlicher Aktivitäten in den Stadtbezirken, intra Gebiete Fed Städten. der Wert der städtischen Gebieten. Darin heißt es auch, dass die Einrichtung und wechselnde Grenzen der Verwaltungseinheiten gemäß der regionalen Gesetzgebung an die Standards durchgeführt.

Gemeinden

Sie sind Verwaltungseinheiten innerhalb deren Leistung realisiert wird. Das MoD vorhanden kommunale Eigentum, von einer Bevölkerung Management – Struktur ausgeführt werden . Gemäß der Grundlage №131 Bundesgesetz territoriale der kommunalen Selbstverwaltung sind:

1. Ländliche und städtische Siedlungen.
2. Gemeindebezirke.
3. Stadtbezirken.

Die territoriale Basis der lokalen Selbstverwaltung stellt auch für die Zuweisung von Stadtteilen Fed. Wert. Innerhalb dieser Leistungseinheiten wird die Umsetzung direkt durchgeführt oder durch Wahl Bürger und andere Strukturen.

Siedlung

Legal und territorialen sind Grundlagen der lokalen Regierung soll Kommunen die Autorität geben, Probleme zu lösen, das Leben und die Aktivitäten der Bürger in dem Verteidigungsministerium leben im Zusammenhang zu gewährleisten. Ländliche Siedlung eine oder mehrere Siedlungen. Sie können Städte, Dörfer, Dorf, auf dem Dorf, Dörfer, Weiler, Dörfer sein, und so weiter. In ländlichen und städtischen Gebieten realisiert die Macht der Bürger direkt oder durch gewählte und anderen staatlichen Institutionen.

Stadtbezirken

Sie vereinen das Gebiet mehrerer Siedlungen. In den Gemeinden führte die Behörde Behörden in Fragen des interkommunalen Charakters. Eingeschlossen in diesen Siedlungen, wie oben erwähnt, haben ihren eigenen Kreis der Kompetenz. Macht in städtischen Gebieten wird auch von ihnen gebildeten direkt oder über eine Bevölkerungsstruktur durchgeführt.

Bezirk

In der Regel werden sie auf der Grundlage von Siedlungen, regionaler oder nationaler Bedeutung gebildet. Territoriale Basis der lokalen Selbstverwaltung in den Stadtteilen ermöglicht es, Probleme zu lösen, um die beiden Gemeinden und Siedlungen in sie beziehen. Darüber hinaus können einige staatlichen Befugnisse innerhalb dieser Verwaltungseinheiten realisiert werden.

Territoriale Basis der lokalen Selbstverwaltung: das Konzept und die Grundsätze

Im Jahr 2005 hatte das Verteidigungsministerium Grenze gesetzt, städtische und ländliche Siedlungen, Stadtbezirke und Landkreise. Die territoriale Basis der lokalen Selbstverwaltung definieren Sie die wichtigsten Bestimmungen zur Abgrenzung der Verwaltungseinheiten voneinander beziehen. Sie werden von Kunst definiert. 11 des Bundesgesetzes №131. Zu den wichtigsten Punkte sind zu beachten:

1. RF Themenbereich sollte zwischen Siedlungen abgegrenzt werden. Bereiche mit einer kleinen Population, zusätzlich zu historischen Einheiten angrenzende öffentliche Flächen, traditionelle Landnutzung, Erholung und andere Bereiche, nicht in den Grenzen einbezogen werden.
2. Das Gebiet der Siedlungen, einschließlich der in Gebieten mit geringer entstehenden Bevölkerungsdichte, interSiedlungsGebiete sind in den städtischen Bereichen enthalten. Ausnahmen von dieser Regel sind die Stadtteile.

Die Prinzipien der territorialen Grundlagen der lokalen Regierung auch vorsehen, dass eine Siedlung historisch gewachsenen Boden gebildet, die umliegenden Grundstücke und die Gesamt traditioneller Natur, Erholungsgebiete (unabhängig vom Zweck und Form des Eigentums).

Bevölkerung

Territoriale Basis der lokalen Selbstverwaltung in Verbindung mit der Zahl der Bürger in einem bestimmten Land zu leben. In städtischen Gebieten kann ein Dorf oder eine Stadt schließen. In Übereinstimmung mit dem allgemeinen Plan in seiner Zusammensetzung enthält auch Bereiche für die Entwicklung des Verkehrs verwendet, sozialen und anderer Infrastruktur. Die ländliche Siedlung besteht aus einer Stadt / Dorf, die Bevölkerung, die mehr als 1000 Menschen. (Für Bereiche mit hohen Dichte – mehr als 3 Tausend Menschen ..). Sie können auch eine Vereinigung mehrerer Elemente sein, von denen jedes Haus ist auf weniger als 1 Tausend. Man. Eine Regel kann in der regionalen Gesetzgebung festgelegt werden. Zum Beispiel kann der Status der ländlichen Siedlungen das Einzelteil erhalten, die Zahl der Einwohner, in denen weniger als 1000. Menschen. Dies berücksichtigt die Dichte der Bevölkerung des Subjekts und die Verfügbarkeit des Territoriums. Gebiete mit einer Bevölkerung von weniger als 100 Personen., Auch mit geringer Bevölkerungsdichte, und in entlegenen Gebieten, kann nicht auf einen solchen Status gewährt werden.

Grenzen

Territoriale Basis der lokalen Selbstverwaltung heißt es, dass als Verwaltungszentrum der Gemeinde, Stadt / Stadt kann handeln, mit dem Landkreis Status dotiert. Die Grenzen des Vergleichs, das zwei oder mehr Punkte werden entsprechend der Verfügbarkeit des Fußgängers. Es berücksichtigt die Entfernung zum Verwaltungszentrum und zurück zu den Bewohnern aller Elemente in ihrer Zusammensetzung enthalten. Diese Regel kann nicht auf Bereiche mit geringer Dichte und befindet sich in abgelegenen und schwer zugänglichen Bereichen angewendet werden. Das Gebiet der Siedlung sollte die Stadt vollständig enthalten. Er kann nicht in einem anderen Bereich gehen. In der Gemeinde Bereich Stadtteil nicht enthalten. Randbereiche in Übereinstimmung mit der Notwendigkeit zur Adressierung definiert intersettlement Zeichen autorisierten Machtstrukturen Modalitäten zu entwickeln.

Nuance

Territoriale Basis der lokalen Selbstverwaltung stellt eine Reihe von Regeln, nach denen der Abrechnungsstatus des Stadtbezirkes wird. Dies wird durch die regionale Gesetzgebung getan, unter Berücksichtigung den bestehenden Verkehr, soziale und andere Infrastruktur, die für eine unabhängige Entscheidung von kommunalen Behörden Fragen im Zusammenhang mit ihrer Verwaltung und der Umsetzung einzelner gospolnomochy notwendig ist.

Merkmale der Bevölkerungsdichte

Territoriale Basis der lokalen Selbstverwaltung in die Kriterien zu bestimmen , mit denen die Zahl der Bürger ist klein angesehen. Für Bereiche mit geringer Dichte, insbesondere sind Bereiche, in denen die Zahl der Bevölkerung mehr als drei Mal weniger als der Durchschnitt in allen Dörfern des Landes ist. Dementsprechend nimmt mit hohen Dichte der Anzahl der Bürger das durchschnittliche 3 Mal übersteigen. Die Liste der Themen, einige Bereiche eine besondere Eigenschaft der Zahl der Menschen in ihnen die Bürger leben, die von der Regierung genehmigt. die Anpassung der Liste wird nicht mehr als 1 Mal in 5 Jahren erlaubt.

Ändern Grenzen

Territorialen und organisatorischen Grundlagen der lokalen Selbstverwaltung in der Verfassung verankert, wird bestimmt, dass die Übertragung von Linien zwischen den Siedlungen begrenzen Berücksichtigung durchgeführt, die Ansichten der Bürger in ihnen leben. Gemäß Art. 12 des Bundesgesetzes №131 Grenzen auf Initiative der Bevölkerung, föderalen, regionalen, kommunalen Strukturen der Macht durch die Ausgabe des entsprechenden Gegenstand des Gesetzes zu ändern. Im ersten Fall wird ein Referendum. Die Initiative des Landes / Magistrat ausgestellt ihre Entscheidungen. Gegenstand des Gesetzes sollte ins Spiel während der Wahlkampagne für die Bildung von kommunalen Verwaltungsstrukturen und während des Referendums nicht kommen. Ändern der Grenzen der Bezirke, die in einigen Teilen des Verteidigungsministeriums geführt wird in der anderen Einheit geladen werden, erfolgt mit Zustimmung der Bürger aus, die in ihnen leben. Es wird durch Abstimmung oder Versammlungen der Meinung Ausdruck der Legislative (Vertreter) Machtorgane der Gemeinden berücksichtigen.

wichtiger Faktor

In FZ №131 beigefügten Garantieausschluss initiieren den Prozess der die Grenzen der Siedlungen Behörde zu ändern, wenn es einen Rückgang der Zahlen impliziert. Wichtige Bestimmungen in dieser Hinsicht in diesem Artikel. 12. h. 5 der Norm festgestellt, dass die Zahl der Menschen von Siedlungen zu reduzieren weniger als die Hälfte des Mindestbetrages, nachdem sie die Grenzen der Bestimmung ihrer Änderungsverfahren nicht wirkt als ausreichende Grundlage für die Initiierung von lokalen, Bundes- / regionalen Strukturen.

konvertieren MOD

Es ist ein Zusammenschluss von Unternehmen, deren Trennung, Änderung des Abrechnungsstatus in Anerkennung seines Stadtteils oder der Ausschluss dieser Kategorie. Die Regeln, nach denen die Umwandlung stattfindet, werden in der Art eingestellt. 13 des Bundesgesetzes №131. Gemäß der Norm werden diese Verfahren auf Initiative der lokalen, föderalen, regionalen Organisationen oder der Öffentlichkeit durchgeführt. Im letzteren Fall wird die Entscheidung in einem Referendum ergriffen. Behörden der Entscheidung Vorschriften erstellt. Die Kombination von Siedlungen, die sich nicht mit den Grenzen anderer Gemeinden zu ändern, mit der Zustimmung der Bürger von jedem Ort. Es wird zum Ausdruck gebracht oder Abstimmung bei den Sitzungen. Wenn Sie kombinieren zwei oder mehr Bereiche, in denen anderen Einrichtungen die Möglichkeit zu Grenzänderungen unterliegen, die Meinung der Bevölkerung. Es wird von den repräsentativen Strukturen der einzelnen Gebiete zum Ausdruck gebracht. Trennung von Siedlungen, was zur Bildung von zwei oder mehr Siedlungen mit Zustimmung der Bevölkerung von jedem von ihnen. Es wird in den Sitzungen oder durch Abstimmung zum Ausdruck gebracht. Bei der Trennung von der Gemeinde, der Meinung der Bevölkerung. Er wird ausgedrückt durch das Gremium.

Statusänderung

Es wird in Übereinstimmung mit den örtlichen Gesetzen durchgeführt. Die Zahlung kann Stadtbezirk oder beraubt diesen Status in Betracht gezogen werden. diese Eigenschaft ändern wird mit der Zustimmung seiner Bürger sowie die Bevölkerung des Bezirks durchgeführt, die aus der Zusammensetzung von dem sie zugeordnet ist. Die Meinung der Menschen ausgedrückt durch die Wahlurne. Es wird separat im Bezirk und Abrechnung durchgeführt. In Abwesenheit des Genehmigungsverfahrens für die Konvertierung und Statuswechsel ist nicht erlaubt.

Abschluss

Das Schlüsseldokument des territorialen und institutionellen Rahmen der lokalen Regierung definiert, ist das Bundesgesetz №131. Diese Verordnung enthält die Bestimmungen der Verfassung, die die Unabhängigkeit der Kommunen in Angelegenheiten ihrer ausschließlichen Zuständigkeit im Zusammenhang fixiert. von der Gesetzgebung, administrativ-territoriale Teilung zu sehen fungiert als integralen Bestandteil der Regierung kann.