Verfassungsversammlung der Russischen Föderation: der konstitutionelle und rechtlicher Status, Zusammensetzung, Zuständigkeiten, Entscheidungs

Die Verfassung der Russischen Föderation – das Hauptgesetz des russischen Staates. Die Bestimmungen dieses Dokuments für Anpassungen an einige ihrer Artikel zur Verfügung stellen. Sollte ein geeignetes Verfahren unter Beteiligung der Verfassungsversammlung durchgeführt werden. Was sind die Funktionen dieses Körpers? Wie ist das Verfahren der Einberufung, die Organisation der Verfassungsversammlung, sowie die Entscheidung der Staatsstruktur?

Was ist die Rolle der Verfassungsversammlung im System der Staatsmacht?

Zunächst einmal wollen wir die Rolle betrachten, die die COP im politischen System Russlands führt.

Verfassungsversammlung gehört zur Kategorie der repräsentativen Machtorgane der Russischen Föderation und hat zugleich die Befugnisse des konstituierenden Charakters. Diese Stelle, die Teil des politischen Systems Russlands ist, hat im Ausland Pendants, die dargestellt werden können, beispielsweise konstituierenden Versammlungen oder Baugruppen.

Die Hauptquelle des Rechts, wonach Russland in einer Einrichtung wie die Verfassungsversammlung arbeitet, die tatsächliche Verfassung des Staates. Es ist bemerkenswert, dass die russische Grundgesetz, die die Struktur in Frage im Rahmen ein separates Bundesverfassungsgesetzes festgelegt, die nicht in der Russischen Föderation angenommen hat.

Verfassungsversammlung – ein Körper, der im Einklang mit dem Gesetz, das noch genehmigt werden soll, ist für eine Anpassung der Bestimmungen in den Kapiteln 1.2 und 9 des Hauptrechtsquelle in Russland, wird von 3/5 der Stimmen der Vertreter des Föderationsrat unterstützt werden, wenn der Vorschlag einberufen werden, und die Staatsduma.

Betrachten Sie die wichtigsten Kräfte, die in Übereinstimmung mit dem Gesetz kann die Struktur der Macht betrachtet werden.

Die Befugnisse der Verfassungsversammlung

Dazu gehören:

• Bestätigung der Konstanz des Grundgesetzes der Russischen Föderation;
• die Entwicklung und Verabschiedung der neuen Verfassung des Staates;
• Einführung des Entwurfs russischen Recht auf eine Volksabstimmung;
• Bestimmung der Zustands Verfassung Ordnung tritt in Kraft.

Diese Befugnisse soll jedoch die Struktur in Frage haben die richtige Leistung zu verkaufen nur, wenn, wie oben erwähnt, wird durch einen besonderen Rechtsakt erlassen werden, um das Verfahren für die COP Institution zu etablieren.

Natürlich Bemühungen, das Gesetz über die verfassungsgebende Versammlung in der Geschichte Russlands zu übernehmen waren. Entwürfe dieser Rechtsquelle von verschiedenen politischen Führer in den 90 Jahren bis 2000 eingeleitet. Im Jahr 2012 wies die russische Präsident seine untergeordneten Einheiten Vorschläge zur Ausarbeitung des betreffenden Rechtsakt zu unterbreiten.

Wenn wir über die berühmtesten des Entwurfs des Gesetzes über die verfassungsgebende Versammlung sprechen, können wir das Konzept vorgeschlagen von Gennadiem Zyuganovym, Wjatscheslaw Zvolinsky, Viktor Alksnis und Sergey Baburin, Vyacheslav Volodin, Sergej Kowaljow unterscheiden. Projekt Jewgeni Fjodorow und Anton Romanov ist ebenfalls bekannt. Lassen Sie uns die Eigenschaften dieser Konzepte näher untersuchen.

Der Entwurf eines Gesetzes über den Verfassungs Sjuganow Sitzung

Der Entwurf wurde für die Diskussion in der Staatsduma März 1997 vorgelegt. Gemäß diesem Angebot:

• im COP Staatschef, der Föderationsrat, Duma-Abgeordneten, Vertretern der Regierung Präsidium, die RF-Verfassungsrichter sowie die SAC aufgenommen werden;
• Vertreter der Gewerkschaften.

Es wurde angenommen, dass die als staatliche Agentur wird ihre Aktivitäten in Moskau durchzuführen. In Übereinstimmung mit dem Konzept unter Berücksichtigung Gewerkschaften erhielten das Recht, Mitglieder der Konstituierenden Versammlung von einer Person aus jeder Organisation zu nominieren.

Co-Vorsitzender des COP war der Leiter des Föderationsrat und die Staatsduma werden. Es wurde angenommen, dass die Finanzierung der Verfassungsversammlung auf Kosten des Bundeshaushalts des Staates durchgeführt werden sollte. Nach dem Projekt betrachteten COP Text des Entwurfs umgehend veröffentlicht werden sollte, und darüber zu diskutieren Bürger und verschiedene verbinden können Assoziationen durch die Interaktion mit dem Ad – hoc – Redaktionsausschuss der COP.

Entwurf einer Verfassungsversammlung Zvolinsky Recht

Betrachtet Konzept wurde für die Diskussion in der Staatsduma im Juni 1998 eingeführt. In Übereinstimmung damit die Spitze des Staates, Vertreter des Föderationsrates, der Staatsduma, dem Premierminister, dem Leiter des Verfassungsgerichts, die Streitkräfte, die SAC, sowie Vertreter der russischen Regionen waren Delegierten der Verfassungsversammlung werden. In diesem Fall könnte die Subjekte der Russischen Föderation in der Verfassungsversammlung der Russischen Föderation in Höhe von Vertretern gesendet werden:

• 5 Personen aus jeder Region mit einer Bevölkerung von 1 Million Einwohner;
• 10 Personen, wenn mehr als eine Million Menschen in der Region leben;
• 15 Delegierten aus St. Petersburg, und 20 – aus Moskau.

Das Konzept geht davon aus, dass der Ort der Sitzungen der COP wurde in Übereinstimmung mit dem bestimmten Erlass des Präsidenten der Russischen Föderation.

Wie von einigen Experten festgestellt, als der COP der Entwurf nicht enthalten Bestimmungen für die RF Verfassung entwickelt werden sollte. Grundsätzlich ist das Konzept der organisatorischen Fragen im Rahmen der Errichtung der Verfassungsversammlung geregelt.

Volodin Projekt auf dem Gesetz über das Verfassungsgericht

Dieses Konzept wurde für die Diskussion in der Staatsduma im Juni 2000 eingeführt. Es geht um die folgende: die Verfassungsversammlung der Staats- und Vertreter des Föderationsrat, die russischen Verfassungsrichter, Vorsitzenden der Streitkräfte und die SAC. Es wurde auch vorgeschlagen, dass ein Teil der COP Duma 100 Personen zugewiesen werden. In diesem Fall sollten sie die Zusammensetzung des Unterhauses des Parlaments widerspiegeln, in Bezug auf den parlamentarischen Vereinigungen sowie die Zahl der Abgeordneten, die für zwei Arten von Bezirken gewählt werden – Bund und Single-Mandat. Der Leiter der Staatsduma, der wiederum hatte notwendigerweise Teil des COP sein.

Der russische Präsident war auch die 100 Mitglieder der Konstituierenden Versammlung zu ernennen – den russischen Bürgern mit höherer juristischer Ausbildung und die notwendigen Fähigkeiten. Vorschläge für die Delegation des Verfassungsgerichts der Russischen Föderation Bürger Präsident hatte das Staatsoberhaupt mit bestimmten staatlichen Behörden, öffentliche Organisationen, wissenschaftliche und Bildungsstrukturen zu handeln.

Es wurde, dass der Text des Entwurfs des Grundgesetzes des Staates angenommen, durch die Verfassungsgebende Versammlung, vorbehaltlich die schnelle Veröffentlichung entwickelt, und später – eine Diskussion mit der Beteiligung der Bürger und Organisationen der Zivilgesellschaft. Sie interessieren sich für diese Person waren an die Verfassungsversammlung geschickt werden, die Regierungsbehörde, die für die Annahme des aktualisierten Grundgesetz des Landes, ihre Vorschläge innerhalb von 1 Monat ab dem Zeitpunkt der Annahme des Verfassungsentwurfs.

Untersucht das Konzept der vorgeschlagenen Verfahren für die Erteilung des Entwurfs eines Gesetzes über den Staat Referendum.

Kovalev des Gesetzes über das Verfassungsgericht Projekt

Dieses Projekt wurde von der Staatsduma im September 2000 vorgeschlagen. Er schlug vor, die folgenden:

• die Verfassungsversammlung besteht aus 450 Personen, die von den Bürgern der Russischen Föderation durch direkte Abstimmung gewählt werden;
• COP muss in Moskau treffen;
• COP-Mitglieder sind dvumandatnym Bezirke gewählt – in Übereinstimmung mit den Regeln der Vertretung der Bürger;
• Die Verfassung sollte innerhalb von 4 Ablesungen werden;
• Verabschiedung des Grundgesetzes könnte durch ein Referendum durchgeführt werden.

Projekt Alksnis und Baburin des Gesetzes über das Verfassungsgericht

Der Entwurf wurde für die Diskussion in der Staatsduma im November 2007 vorgelegt. Die Autoren sind eingeladen, an der Position der konstituierenden Versammlung in dem Status von Personen zu nehmen:

• Präsident der Russischen Föderation;
• Vertreter der Exekutive der russischen Regionen in den Föderationsrat;
• Staatsduma;
• Mitglieder der Gesellschaftlichen Kammer der Russischen Föderation.

Zur gleichen Person vorgeschlagen, die in der Arbeit des Verfassungsgerichts, ohne Stimmrecht teilnehmen. Nämlich:

• Mitglieder der Regierung;
• regionale Führer;
• Verfassungsrichter der Russischen Föderation Streitkräfte, SAC;
• Generalstaatsanwalt der Russischen Föderation;
• Vertreter der politischen Parteien.

Es wurde angenommen, dass die COP sollte in einen der Städte von föderaler Bedeutung gesammelt werden – in Übereinstimmung mit einem separaten Erlass der Staatsduma. Der Entwurf vorgeschlagen, dass die Annahme des Grundgesetzes des Staates in der ausschließlichen Zuständigkeit eines Körpers ist wie die Verfassungsversammlung der Russischen Föderation. Das heißt, dass die Einführung der Entwurfs einer Verfassung im Referendum nicht durchgeführt werden.

Wir haben den Entwurf eines Gesetzes über Verfassungsgericht erörtert aus verschiedenen Gründen vom Parlament abgelehnt wurden. Lassen Sie uns untersuchen, was sie sein könnten.

Die Gründe für die Ablehnung des Entwurfs COP

Nach Einschätzung von Experten die Haupt Problematik der Verabschiedung des Gesetzes über das Verfassungsgericht – die Prinzipien der Bildung der entsprechenden bestimmen Autorität. Es bildete zwei sehr unterschiedliche Standpunkte.

Nach dem ersten, es war notwendig, um die aktive Beteiligung der Bürger an den Aktivitäten der Verfassungsversammlung zu gewährleisten. in erster Linie Menschen mit dem notwendigen Maß an Professionalität und Kompetenz in die zweite Ansicht nach war in der COP primäre Rolle gespielt werden.

Somit ist die demokratischste in diesem Sinne könnte das Projekt ein Konzept Kovalev in Betracht gezogen werden, auf das das Verfassungsgericht durch die Teilnahme von 450 Delegierten, die von den Bürgern gewählt wurde gebildet. Im Gegenzug schlug der Entwurf eines Gesetz über das Verfassungsgericht, vorgeschlagen von Volodin, dass die wichtigsten Entscheidungen der Verfassungsversammlung Personen mit umfangreicher Erfahrung in führenden Regierungspositionen nehmen.

Es sei darauf hingewiesen, dass ausreichend eine COP Kompromißbildung Zvolinsky, auf das die Aktionen der politischen Führer trifft die eine wichtige Rolle bei den Aktivitäten der zuständigen Behörde vorgeschlagen, aber in der COP auch Vertreter aus den Regionen, die bestimmt sind, mit der Beteiligung der Bevölkerung der Russischen Föderation verbunden sein könnte.

So wird im Verlauf der Diskussionen in intraparliamentary 90 und 2000 scheiterte, die Frage zu lösen, die einen Teil der konstituierenden Versammlung ist wie seine Zusammensetzung aus der Sicht von der Suche nach einem Gleichgewicht zwischen den demokratischen Institutionen des COP Verfahrens gebildet wird, sowie die Professionalität der Delegierten.

Ein weiterer Diskussionspunkt in der Diskussion über die Aussichten für die Verabschiedung des Gesetzes über das Verfassungsgericht – die Rolle des Verfassungsgerichts. Tatsache ist, dass dieser Körper, in Übereinstimmung mit dem Basisrechtsakt des russischen, ein ziemlich breites Spektrum von Zuständigkeiten in Bezug auf die Auslegung der Verfassung im Rahmen der Strafverfolgung hat. In diesem Sinne kann die Einrichtung eines alternativen Körper des Verfassungsgerichts auf der Ebene des repräsentativen Zweiges der Regierung ein erhebliches Ungleichgewicht in der Machtverteilung in verschiedenen Zweigen machen.

Verfassungsversammlung werden kann somit eine staatliche Struktur, die mit dem Verfassungsgericht in Bezug auf die Auslegung der Bestimmungen des Grundgesetzes, trotz der Tatsache, dass die angeblich die Gewährung von COP völlig unterschiedliche Funktionen konkurriert – jene, die auf die Verfassung des Staates machen praktische Änderungen beinhalten. Das heißt, die Korrektur des Textes des Grundgesetzes des Landes, durch das Verfassungsgericht eingeleitet, es wünschenswert ist, irgendwie mit dem russischen Verfassungsgericht zu verhandeln, unter Berücksichtigung der Position in Bezug auf die Auslegung der bestehenden Vorschriften. Aber in der Praxis sollte der Mechanismus in dem Gesetz über die Verfassungsversammlung vorgesehen werden. Es ist nicht einfach zu tun, da die Legislative und Judikative und repräsentativen Regierung, in der Tat, auf Grund der Bestimmungen der Gegenwart mit dem Haupt Rechtsakt des Staates muss unabhängig handeln.

Experten gehen davon aus, dass die Einrichtung eines gesonderten Gesetz über das Verfassungsgericht sollte die Wahrscheinlichkeit der Lobby auf Seiten der verschiedenen Akteure auszuschließen. Daher muss die Reihenfolge der Bildung der Verfassungsversammlung so installiert werden, dass es für die Öffentlichkeit und die parlamentarischen Kontrolle transparent ist. Aber auch hier wieder stellt sich die Frage der Abgrenzung der beiden Prioritäten – die Rolle der Beteiligung an der COP Bürger zu stärken oder mehr Autorität zu denen die Gewährung, die Entscheidungen direkt in die Arbeit der Verfassungsversammlung nehmen. Wenn der Fokus auf dem ersten Mechanismus sein wird, verringert sich die Wahrscheinlichkeit, die Lobby, aber es kann auch die Qualität der Ausarbeitung von Rechtsakten durch die COP angenommen reduzieren. Im zweiten Fall ist die umgekehrte Situation möglich.

Somit hält die Entwicklung des Verfassungsgerichts Gesetz einige wichtige Streitfragen. Die Aussichten für ihre Auflösung hängt von vielen Faktoren ab – in erster Linie auf den Positionen der führenden politischen Kräfte, die ihre Kräfte bei der Wahl erwerben, das Ergebnis davon, die wiederum stimmen die Bürger zu bestimmen.

Trotz der Tatsache, dass die Staatsduma einen Gesetzentwurf über das Verfassungsgericht wiederholt abgelehnt hat, haben verschiedene politische Persönlichkeiten weiterhin die Frage der Entwicklung der jeweiligen Rechtsquelle anzusprechen. Zu den bekanntesten Projekten der Veröffentlichung des Gesetzes über das Verfassungsgericht – ein Dokument, das Evgeniem Fedorovym und Anton Romanov vorgeschlagen wurde. Diese Initiative hat gewonnen eine ziemlich große Popularität. Wir werden sie im Detail studieren.

zu dem Entwurf eines Gesetzes über das Verfassungsgericht Fedorov und Romanov

Dieses Projekt wurde für die Diskussion im September 2015 vorgeschlagen. Das entsprechende Konzept des Status der Verfassungsversammlung der Russischen Föderation, das Verfahren für die Einberufung und Durchführung definieren.

Die Rechnung wurde, um die Bestimmungen des Art unter Berücksichtigung entwickelt. 134 und 135 der russischen Verfassung. Die Artikel des Grundgesetzes des Staates sagte, wenn die zuständigen Behörden Vorschläge zur Anpassung der Bestimmungen von 1, 2 oder 9 Kapitel der Verfassung erhalten, und auch, wenn diese Initiative von 3/5 der Stimmen der Vertreter der Bundesversammlung und der Staatsduma unterstützt werden, wie wir oben dann festgestellt, so wird es durch die verfassungsgebende Versammlung einzuberufen. Verfassungs- und Rechtsstatus der der zuständigen Behörde definiert somit in der aktuellen Gesetzgebung, aber in der Praxis durch die COP gegründet , um die Annahme eines gesonderten Gesetzes erfordern.

Der Entwurf vorgeschlagen, dass der COP soll den Präsidenten der Russischen Föderation führen. Die Erläuterungen zu den einschlägigen Dokumenten enthalten Abstracts Annahmeverfahren für die Entwicklung der russischen Verfassung, sowie Abstimmung für sie im Rahmen der staatlichen Struktur in Frage.

Projekt Fedorov und Romanov für die Entwicklung des COP das Recht, die Behörden Antwort

Wie Behörden haben auf die Initiative von prominenten politischen Persönlichkeiten reagiert?

Die Rechnung von Fedorov und Romanov wurde durch Feedback ergänzt von der Regierung erhalten. Zur gleichen Zeit Vertreter des Kabinetts der Minister der Auffassung ist das Konzept nicht unterstützt. Insbesondere fühlten Beamten, dass in der Fassung des Gesetzes von Fedorov und Romanov vorgeschlagen, die konstituierende Versammlung das Recht, ihre Tätigkeiten durchführen muss nur als vorübergehende Betriebsbehörde. Darüber hinaus sind nach den Mitgliedern der Regierung, nicht zu optimalen Lösung war die Ernennung des Präsidenten der Russischen Föderation für den Posten des Vorsitzenden des Verfassungsgerichts mit der Begründung, dass die russische Verfassung nicht alle Befugnisse des Präsidenten gewährt.

Der Entwurf eines Gesetzes über das Verfassungsgericht erhielt auch Stellungnahmen von Vertretern der Staatsduma. Wie einige Abgeordnete zählte, ist die Quelle des Rechts, bestimmt, wie sie von der Verfassungsversammlung, die konstitutionellen und rechtlichen Status der Staatsstruktur einberufen werden sollte, sollte im Jahr 2016 in die Staatsduma als die Wahlen nicht früher getroffen werden. Nach Angaben der Behörden ist dies aufgrund der Wahrscheinlichkeit einer erheblichen Anpassung an die politischen Kräfte im Unterhaus des russischen Parlaments nach den Wahlen.

Wie auch immer, nach den Politikern, die Abwesenheit des Gesetzes über das Verfassungsgericht – eine sehr wichtige Lücke in der Gesetzgebung der Russischen Föderation. Die entsprechende Rechtsquelle als Parlamentarier glauben sollte angenommen werden.

Es sei darauf hingewiesen, dass die Ansichten des im Laufe der Diskussion der Initiativen erscheint, dass die Entwicklung des Gesetzes über die Verfassungsversammlung – die Frage nicht dringend ist. Wie einige Behörden zu berechnen, ist die Annahme tatsächlich ein Versuch, die Bestimmungen der derzeitigen Verfassung des Landes zu überarbeiten, die nicht in der derzeitigen Phase der politischen Entwicklung Russlands erforderlich ist.

Es befasst sich mit dem Konzept, wonach definiert den Status und die Befugnisse der Verfassungsversammlung, wurde von Abgeordneten abgelehnt. Bisher nimmt die Russische Föderation, also nicht Wirkungsgesetz, das seine Tätigkeit zuständige Behörde zu tragen hat geführt.

Zusammenfassung

So untersuchten wir die Eigenschaften und die Befugnisse einer Staatsstruktur als die Verfassungsversammlung, der Status dieses Körpers. COP, trotz der Tatsache, dass ihr Betrieb Grundgesetz des Landes zur Verfügung gestellt wird, bis er nicht auf dem Gelände gegründet werden kann, dass der Bund Rechtsakt nicht in Russland angenommen wurde, die das Verfahren für die Einberufung und Organisation der zuständigen Regierungsstellen bestimmt. Im Gegenzug bietet es auch für die Entwicklung der Verfassung der Russischen Föderation.

Verschiedene Politiker hatten mehrere Projekte des Bundesverfassungsgesetzes über das Verfassungsgericht eingeleitet. Sie wurden in die Diskussion in der Staatsduma gemacht, aber aus verschiedenen Gründen wurden von den Parlamentariern abgelehnt.

Das Bedürfnis nach Anerkennung des Rechts auf das Funktionieren des Körpers wie die Verfassungsversammlung, die Zusammensetzung, Mechanismus der Einberufung der staatlichen Strukturen, sowie die Annahme ihrer Mitglieder verantwortlich Entscheidungen, betonte von vielen Politikern zu regulieren. Allerdings unterstützt einige Vertreter der Regierung einen anderen Blickwinkel. So gibt es eine Position, in Übereinstimmung mit dem Bundesverfassungsgesetz über das Verfassungsgericht geltend zu machen, ist nicht notwendig, da seine Annahme in der Tat bedeuten, dass die Regierung eine Änderung der bestehenden russische Verfassung initiieren will.

Es sollte beachtet werden, dass die Reihenfolge der Notwendigkeit, eine geeignete Rechtsquelle zu entwickeln, wurde im Jahr 2012 begonnen, den Präsidenten der Russischen Föderation. Daher ist es möglich, dass die zuständigen Behörden noch das Gesetz in absehbarer Zeit zu nehmen sind.