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Das Gebiet der fortgeschrittenen Entwicklung. Gesetz über Gebiete der fortgeschrittenen Entwicklung

Die Gebiete der fortgeschrittenen Entwicklung, deren Liste unten gegeben wird, sind ein weiterer Versuch der Führung des Landes geworden, dem chinesischen Weg zu folgen. Es handelt sich um die Bildung von Spezialgebieten, die sogenannten Ökonomischen Lokomotiven. Als nächstes werden wir überlegen, was die Gebiete der fortgeschrittenen Entwicklung in Russland sind und wofür sie sind.

Historischer Hintergrund

In den frühen 90er Jahren schlug die Regierung eine Liste von Gebieten für fortgeschrittene Entwicklung vor. Wie die Geschichte zeigt, sind die entwickelten Programme jedoch nicht vollständig umgesetzt worden. Im Jahr 1991 wurde ein Gesetz verabschiedet, das den Fluss der ausländischen Investitionen in die heimische Wirtschaft regelt. Seine Bestimmungen haben bestimmte Vorteile für einige ausländische Unternehmer. Insbesondere wurde ein vereinfachtes Anmeldeverfahren vorgesehen, ermäßigte Steuersätze, langfristige Miete zu einem niedrigen Preis, eine Visumfreiheit und eine Senkung der Zölle. Seit 1996 beginnt das Land SEZ zu gründen. So entstand in der Kaliningrader Region die erste Spezialzone, die zweite – in Magadan. Das Programm wurde für das letztere bis zum 31. Dezember 2014 entwickelt. Allerdings gibt es keinen Erfolg bei der Umsetzung. Auch eine Rechnung wurde auf einer speziellen Zone innerhalb der Baikal-Amur Eisenbahn-Hauptlinie übergeben. Das Schicksal des Programms ist auch unbekannt.

Entwicklung im Anfangsstadium

Von den geschaffenen 17 Sonderzonen, nur 6. Die problematischsten waren die touristischen Gebiete. Wie aus dem Generaldirektor der JSC "SEZ" Tretjakow hervorgehoben wurde, war dies auf die falsche Methode zurückzuführen. In der Tat wurde nichts mit dem Investor besprochen, er erhielt nicht das Recht, einen Platz für die Durchführung des Programms zu wählen. Darüber hinaus entwickeln sich Hafengebiete nicht aktiv. Experten deuten darauf hin, dass dies auf die Zurückhaltung der Regionen selbst zurückzuführen ist, um sich in ihrer Förderung zu engagieren.

Eine neue Wendung

Trotz der Rückschläge setzte sich die Entwicklung der Sonderzonen fort. Derzeit können einige SEZs auf eine regionale Ebene erweitern. Spezielle Zonen gelten als ein hinreichend flexibles Instrument zur Gewinnung von finanziellen Ressourcen für die Wirtschaft. Während Medwedews Präsidentschaft wurde das Gesetz verabschiedet, dessen Bestimmungen die Bildung und das Funktionieren der territorialen Entwicklungszonen regulierten. So wurde ein neues Konzept eingeführt. ZTR ist ein Teil des Unternehmens, in dem günstige Bedingungen für die Aktivitäten der Investoren entstehen. Ziel dieser Zonen war es, die sozioökonomische Entwicklung der Region zu beschleunigen. Die Schaffung von günstigen Bedingungen bedeutete den Anlegern staatliche Unterstützung. Allerdings sah es in den Programmen etwas bescheidener aus, als es im Entwurf von 1991 vorgesehen war. Die Verwaltung solcher Zonen sollte durch eine eigens entwickelte Verwaltung erfolgen. Derzeit wird ZTR in 20 Regionen gegründet.

Der vierte Versuch

In einer seiner Reden vor der Bundesversammlung schlug Präsident Putin die Schaffung von Territorien für die fortgeschrittene Entwicklung vor. Die Liste der bereits bestehenden Regionen wurde durch eine Reihe weiterer Standorte ergänzt. Gleichzeitig stellte der Präsident vorrangige Bereiche vor. Besonders besondere Aufmerksamkeit wurde ihm nach dem Gebiet der fortgeschrittenen Entwicklung weit von der Mitte – dem Fernen Osten verdient. Unter den Gebieten, die Investitionen erfordern, nannte der Präsident auch Sibirien, insbesondere Khakassia und das Gebiet Krasnojarsk. Das Staatsoberhaupt erhielt auch die Bedingungen, unter denen das Gebiet der fortgeschrittenen Entwicklung für Investoren attraktiv wäre. Insbesondere war es ein Fünf-Jahres- Steuer-Feiertag, ein ermäßiger Satz von Versicherungsbeiträgen, ein vereinfachtes Verfahren für die Übergabe von Zoll, Verbindung zum Stromnetz, Erhalt von Baugenehmigungen. Darüber hinaus sollte ein klares Programm entwickelt werden, nach dem das Gebiet der fortgeschrittenen Entwicklung funktionieren wird. Der Fernen Osten erfordert den Bau einer begleitenden Infrastruktur. Diese Aufgabe wird auf Kosten des jeweiligen Fonds umgesetzt.

Was ist der Unterschied zwischen SEZ und TOP?

Das Gebiet der fortgeschrittenen Entwicklung, in Übereinstimmung mit regulatorischen Handlungen, hat einen etwas anderen Status als die spezielle Zone. Es ist nicht erlaubt, solche Gebiete auf demselben Gelände zu schaffen. Als solche Unterschiede, das Gebiet der fortgeschrittenen Entwicklung von der SEZ nicht. Der einzige, vielleicht Unterschied ist die Dauer der Operation. So, für 20 Jahre sollte es eine spezielle Zone, 12 Jahre – das Gebiet der fortgeschrittenen Entwicklung.

Rechnung: allgemeine Informationen

Ihre Maßnahmen zielen auf die Festlegung einer Rechtsordnung für die betreffenden Regionen ab. Normalerweise werden Maßnahmen zur Unterstützung von Unternehmen-Investoren definiert. Darüber hinaus regelt das Bundesgesetz "Auf den Gebieten der fortgeschrittenen Entwicklung" alle anderen Beziehungen, die sich auf diese Gebiete beziehen.

Etablierte Definition

Das Gebiet der fortgeschrittenen Entwicklung ist die Region des fernöstlichen Bundesbezirks, wo besondere gesetzliche Regelungen für die Durchführung von unternehmerischen und anderen Aktivitäten eingerichtet sind. Die Bildung dieser Zone erfolgt auf Kosten der Bundes- und Landesbudgets sowie anderer Quellen. Die normative Handlung legt ein besonderes Verfahren für die Bildung eines Territoriums für fortgeschrittene Entwicklung fest. Primorsky Krai erwirbt einen Sonderstatus. In Übereinstimmung damit werden die Rechtsstellung der Einwohner und die Besonderheit ihrer gewerblichen und sonstigen Tätigkeiten bestimmt.

Gesetzliche Regelung

Das Gesetz über Gebiete der fortgeschrittenen Entwicklung stellt fest:

  • Vorzugspreise für Miete.
  • Besondere Bestellung der Landnutzung.
  • Leistungen für Steuern und Versicherungsleistungen.
  • Ein besonderes Verfahren zur Durchführung der staatlichen Kontrolle, kommunale Überwachung.
  • Privilegierte Verbindung zu verschiedenen Infrastrukturanlagen.
  • Bereitstellung von Sonderdienstleistungen.
  • Verwendung des freien Zollgebiets.
  • Die Möglichkeit, in einem präferenziellen und beschleunigten Verfahren ausländisches qualifiziertes Personal zu gewinnen.
  • Verwendung von sanitären und technischen Vorschriften nach dem Beispiel der am stärksten entwickelten OECD-Länder.

Verwaltungsapparat

Das Gesetz über Gebiete für fortgeschrittene Entwicklung legt spezifische Befugnisse für staatliche Behörden fest. Sondereinheiten von Exekutiv- und sonstigen Gremien (der Bundessteuerdienst, das Ministerium für Notsituationen, das Innenministerium und so weiter) sollten in den Regionen tätig sein. Durch die Errichtung eines Sonderauftrags wird die allgemeine Verwaltung der Region nach dem Beispiel ähnlicher Zonen im Ausland erhöht.

Vorteile

Seit 2014 wurde in der Region Irkutsk, Transbaikalien, Fernost und Burjatien eine spezielle Steuerregelung eingeführt. Es war geplant, die Einkommensteuer auf 7%, die Einkommensteuer – auf zehn zu reduzieren. In diesem Fall sollte man in den ersten fünf Jahren den letzten Null machen. In diesem Fall stellten die Experten jedoch einen Widerspruch fest. Insbesondere wies Medwedew auf eine spezielle Steuerregelung hin, die darauf abzielte, nicht-primäre Exporte zu stimulieren. Eine Reihe von staatlichen Maßnahmen wiederum beeinflusst die Steuer auf den Bergbau von Eisen-und Nichteisenmetall, Kohle und Gold. Im Moment gibt es keine einzige Richtung. Dies schafft gewisse Chancen für die Aktivitäten von "Einflussgruppen".

Übertragung von Unternehmen

Nach Medwedew kündigte die Stärkung der Mächte von Minskostokzvitiya, diese Agentur, die Nutzung der Gelegenheit, angeboten, um den Staat alle Aktien der Stiftung für die Entwicklung der Baikal und fernen östlichen Regionen zu übertragen. In der Tat handelt es sich um eine Tochtergesellschaft der Vnesheconombank. So würde die Übertragung von Aktien nur die Umverteilung der Ressourcen bedeuten. Zusammen mit diesem hat das Ministerium einen Vorschlag zur Bildung zusätzlicher Institutionen vorgelegt. Insbesondere ging es um OAO Far East, eine autonome Non-Profit-Organisation der Agentur für Export-Unterstützung und Investitionen in den fernöstlichen Bundesbezirk sowie die ANO-Agentur für die Entwicklung von Humanressourcen. Infolgedessen ist zusammen mit der erwarteten Schließung der Sonderwirtschaftszonen in der Magadanregion und Sovgavan im Gebiet Chabarowsk festzustellen, dass das Wirtschaftsentwicklungsministerium aus dem Gebiet des fernöstlichen Bundesbezirks vertrieben wurde. Die verfügbaren Ressourcen werden daher in den Händen von Minvostokrazvitiya konzentriert werden.

Umfang der Investitionen und Beschäftigung

Die Entwicklung der fernöstlichen Region erfordert etwa 3,3 Milliarden Rubel. Diese Zahl ist für den Zeitraum bis 2020 festgelegt. Davon etwa 170 Milliarden Rubel. Es war geplant, für 2014 zuzuteilen. Experten bemerkten den Beginn des Kampfes für zugeteilte Mittel im Bundeszentrum. Die Regierung selbst bevorzugt Minvostokrazvitiyu bis heute. Doch einige große staatseigene Unternehmen wollen das wohl nicht. Eine der geplanten Maßnahmen ist die Beschäftigung von Personal von Einzelunternehmen. Insbesondere verstehen wir die Mitarbeiter von AvtoVAZ. Darüber hinaus wird eine Verzögerung von der Armee für die Bewohner des fernöstlichen Bundesbezirks und die dort ansässigen Bürger eingeführt.

Schlussfolgerungen

Theoretisch kann, wie die Experten bemerken, bei der Umsetzung aller oder zumindest der meisten der vorgeschlagenen Maßnahmen die fernöstliche Region zu einem grundsätzlich unterschiedlichen Gebiet mit einem besonderen Verwaltungs- und Steuerstatus werden. Einige Experten sagen sogar, dass die FEFD ein Analogon von Hongkong werden kann. Wenn dies jedoch in der Praxis umgesetzt wird, ist es noch nicht klar. Im Moment gibt es nicht einmal irgendwelche Voraussetzungen für irgendetwas, das an das Konzept von "einem Staat – zwei Systemen" erinnert. Skeptiker glauben, dass das Gebiet der fortgeschrittenen Entwicklung in den Plänen bleiben kann und bleiben wird, wie die nationalen Projekte, die Verdoppelung des BIP und andere nicht realisierte Programme.

Meinungen und Vorschläge

Wie M. Abyzov bemerkte , will die Regierung des Staates auch mit neu gebildeten Gebieten der fortgeschrittenen Entwicklung in Korea, Japan, China konkurrieren. Auf einer der Sitzungen des Ministeriums wurde ein neues Konzept über die Organisation von außerbudgetären Mitteln an die Trans-Baikal-Region und den fernöstlichen Bundesbezirk vorgestellt. Das Treffen wurde auch von Wissenschaftlern gemacht. Sie schlugen vor, die Entwicklung der geologischen Erkundung, Formterminals und so weiter zu verbessern. Einer der Vorschläge der Forscher wurde als fast revolutionär wahrgenommen. Insbesondere sprachen die Wissenschaftler über die Schaffung von Entwicklungsfonds für die fernöstliche Region und Sibirien, in denen 20-25% des gesamten Exporteinkommens der extrahierten Rohstoffe ohne den Transfer zum "Zentrum" konzentriert würden. Diese Idee wurde von Vladislav Inozemtsev geäußert. Später wurde es bei der Regierungssitzung von Igor Slyunyaev (Minister für Regionalentwicklung) vorgestellt. Die Fachleute waren absolut berechtigt, dafür zu sorgen, dass für die erfolgreiche Umsetzung der Aufgabenstellungen strategische konzeptionelle Dokumente verabschiedet werden sollten. Serdy von anderen Vorschlägen des Ministeriums für regionale Entwicklung klang die Idee der Verbesserung der Verkehrsnetz, die 300 Milliarden Rubel zugeteilt werden sollte. Darüber hinaus wurde die Aufmerksamkeit der Regierungszahlen auf die Region Magadan gezogen. So wurde es vorgeschlagen, einen eisfreien Hafen auf seinem Territorium zu bauen (in der Providence Bay oder in Magadan selbst). Zusammen mit diesem hat das Ministerium für Verkehr die notwendigen Änderungen der Bestimmungen der Abgabenordnung vorbereitet. Sie sollten eine Entschädigung der Kosten der Hafenbetreiber vorsehen, die bei der Erstellung von Hafenkontrollstellen stattfinden wird, was die Handhabung von Waren erheblich beschleunigt.

Abschließend

Trotz früherer Rückschläge erklärt die Regierung heute eine klare Absicht, sie zur Vollendung zu bringen. Das Gesetz über neue Gebiete erfordert noch Verbesserungen. Allerdings definiert sie bereits die Hauptaspekte im Zusammenhang mit der Entstehung und dem späteren Funktionieren dieser Bereiche. Von wenig Wichtigkeit ist die Tätigkeit des Verwaltungsapparates direkt in der FEFD selbst. Es sollte darauf ausgerichtet sein, staatliche Maßnahmen zu fördern und zu unterstützen. Mit der gemeinsamen Arbeit aller interessierten Abteilungen und Ministerien, Unternehmer und Bürger, ist es eher zu einer kürzeren Zeit gelingen. Die Hauptaufgabe heute, zusammen mit der Anziehung von Investitionen, ist, die Bevölkerung mit Arbeit zu versorgen. Um dieses Ziel zu erreichen, ist es notwendig, optimale Arbeitsbedingungen bei neuen und bestehenden Unternehmen zu schaffen. Es kann notwendig sein, zusätzliche staatliche Garantien für die Bevölkerung zu schaffen.