Administrative Ressourcen – was ist das und wie es in der Wirtschaft zu nutzen und die Politik?

Die Medien sprechen oft über die Nutzung administrativer Ressourcen in Wahlkämpfen. Es wird immer als etwas völlig negativ und illegal bewertet. Was aber ist die administrative Ressource, was sind die Symptome, Geschichte, Techniken? Bitte geben Sie uns über dieses Phänomen, seine Eigenschaften, Erfahrungen und Antragsformulare.

Das Konzept der „administrativen Ressourcen“

Bevor Sie es definieren, ist es notwendig, seine Etymologie zu verstehen. Administrator – jemand, der in gewisser Weise schafft es ist ein Synonym für das Wort „Manager“. Nicht umsonst im Management gibt es so etwas wie einen administrativen Ressource-Manager. Und dieser Satz keine negative Semantik. Er bezieht sich auf die Möglichkeit und die Mittel-Management-Ziele und Ziele zu erreichen. Aber heute immer mehr das Konzept der administrativen Ressource in dem Sinne, wenn über Politik und Wahlen zu sprechen, und es ist der Satz nimmt eine negative Konnotation. Seine Erwähnung im Zusammenhang mit verschiedenem Machtmissbrauch während der Wahlen. Aber in der allgemeinsten Form der administrativen Ressourcen – ist es sicher, Managementfähigkeiten, etwas zu tun, einige Ziele zu erreichen, die Führungshebel verwenden. Es kann in ihrem eigenen oder öffentlichen Zwecken verwendet werden, können sie missbraucht werden, und dann gibt es die ethischen und rechtlichen Auswirkungen. Es ist im Sinne des Missbrauchs von Verwaltungsressourcen und es gibt eine negative Konnotation, die heute so beliebt ist. Die Besonderheit des modernen Verständnis dieses Phänomens Experten glauben, dass es nur für Beamte ist die bestehende Autorität nutzen, um egoistische Ziele im weitesten Sinne zu erreichen.

Geschichte der Ereignisse

Es soll beachtet werden, dass die administrativen Ressourcen – das ist nicht eine russische Erfindung ist, obwohl der Begriff in unserem Land erschienen ist. 1995 Dmitry Olshansky, der das Zentrum für strategische Analyse und Prognosen führte in seiner Rede, die erste Begriff zu verwenden, um bestimmte zusätzliche Vorteile durch die Parteien im Wahlkampf verwendet zu verweisen. Der Ausdruck wurde sofort von Journalisten und heute ist schon eine vertraute stabile Expression aufgenommen. Administrative Ressourcen erschienen mit bürokratischem Management-System, haben Manager immer versucht, die Leistung zur Verfügung, um sie zu verwenden, um einige Ziele zu erreichen, vor allem persönlich. So werden alle demokratischen Länder haben in ihrer Geschichte gewesen, Stadien der Bildung des Wahlsystems und versucht , eine Asset – Management – Arme zu verwenden. Darüber hinaus haben in betriebswirtschaftlichen Ressourcen lange für mehr Gewinn verwendet. Es wird angenommen, dass in unserem Land dieses Phänomen organisch aus dem sowjetischen Kommando bürokratischem System der Verwaltung gewachsen ist. Seit 70 Jahren auf die Tatsache, dass die Menschen des Landes verwendet, dass die Regierung sagt sie, wen sie zu wählen, und es funktioniert weiterhin, trotz der Entstehung von Möglichkeiten für demokratische Wahlen. Die Forscher glauben, dass die grassierende Missbrauch dieser Möglichkeiten in den Wahlen mit dem Totalitarismus verbunden sind, oder ähnliche Formen der Macht. Die entwickelten Länder haben bereits die Wahl Kontrollmechanismen entwickelt, so dass es dieses Phänomen sehr selten ist. Und in Ländern, in denen die Demokratie noch jung und instabil ist, diese Mechanismen noch.

Zeichen der administrativen Ressourcen

Die Forscher haben noch nicht voll auf die Merkmale und Eigenschaften dieses Phänomens entschieden. Dies führt manchmal zu Begriffsverwirrung. Im weitesten Sinne, die administrative Ressource zu erkennen, aus folgenden Gründen sein:

– Seine Themen mit der Regierung auf allen Ebenen verbunden sind, nutzen sie die Mechanismen und die Vorrichtung der staatlichen Kontrolle aller drei Zweige der Regierung bestimmte Ziele zu erreichen.

– Themen Ressource zunächst die Ideologie unterstützen und die Position der Behörden, ihre Aktivitäten durch die niedrige sichergestellte Rotation des Personals in dem System und die langfristigen Verträge. Beamte Manager für eine lange Zeit der Arbeit an der gleichen Stelle wachsen eine Vielzahl von Verbindungen, die die Ziele verwendet werden, zu erreichen. Sie fühlen sich eine gewisse Straflosigkeit und das Vertrauen in die Tatsache, dass die Maschine aus, die sie nie verlassen, können nur in schlechten Umständen den Arbeitsplatz zu wechseln.

– Voraussetzung für das Vorliegen von administrativen Ressourcen ist eine hierarchische Organisationsstruktur der Organisation, in der die Haupthebelwirkung über Untergebene hat, ist er frei Entscheidungen für sie zu treffen. In solchen Systemen oft die Manager haben keine persönliche Verantwortung, sie sind nur tun, den „Willen“ der Behörden.

– Legislative Beziehungen zwischen den Teilnehmern im System. Bestellungen können nicht diskutiert und in Frage gestellt werden, können sie nur ausführen. Daher schafft das Vorhandensein von Verwaltungsressourcen an der Spitze ein gewisses Gefühl der Permissivität, mit der Zeit eine professionelle Deformation ist, und der Manager scheint, dass er ein untergeordneten, alles zu tun bestellen.

Dies ist nur eine illustrative Liste von Merkmalen untersucht Konzepte. In der Praxis entwickelt sie viele Formen und Varianten.

Arten von Verwaltungsressourcen

Da die Verwendung von Managern in der Politik nicht nur zu erfüllen, sondern auch in der Wirtschaft gibt es Probleme eine einzige umfassende Klassifizierung dieses Phänomen zu schaffen. Daher ist der erste Schritt im Wesentlichen zwei Arten von in Übereinstimmung mit dem Rahmen der Umsetzung der Wirtschaft oder Politik zu schaffen. Auch die administrative Ressource kann je nach geographischer Abdeckung klassifiziert werden. In diesem Fall wird eine lokale, regionale und Bundesebene oder nationale Ebene zuordnen. Diese Arten von administrativen Ressourcen inhärent in beiden Bereichen: Politik und Wirtschaft. Es ist auch möglich, eine Klassifizierung der Sphäre der Realisierung der Ressource zu konstruieren, das heißt. E. auf dem Zweig, in dem sie angewandt wird. Nutzung administrativer Ressourcen in Wahlkampagnen lassen sich in folgende Gruppen unterteilt werden: Start, weich, hart, und Gesamtverbrauch.

Starter-Version ist in der Tat gezeigt, dass es in den Augen der offiziellen Kandidaten des Wählers den Vorteil, dank seiner Begabung Berechtigung hat. Weiche Erscheinung manifestiert sich in einem indirekten Effekt auf die Wähler und Untergebenen mit dem Ziel, sie an die gewünschte Wirkung zu schieben. Dementsprechend ist die harte Option – ist es Druck oder Versprechen von Belohnungen für geeignete Maßnahmen. Ansichten insgesamt charakteristisch für totalitäre Systeme, in diesem Fall wird der Slave einfach nicht die Wahl der Optionen gegeben. Die letzten beiden Optionen auf die Verletzung der moralischen Normen und Gesetze einer demokratischen Gesellschaft zusammen.

Forscher A. Chuklin ordnet Macht, institutionelle, Haushalt Informationen und Arten von administrativen Ressourcen. Auch haben Erfahrung, um die Machtmissbrauch Klassifizierung in Abhängigkeit von der Nutzung verschiedener öffentlicher Mittel. In diesem Fall sprechen wir über die rechtliche, institutionelle, Informations-, Finanz-, Gesetzgebungs- und militärische Option. Alle diese Typologien sind nicht inklusive und miteinander überlappen können.

Themen administrativer Ressourcen

Forscher Dmitry Paramonov ist eine Liste der möglichen Themen der administrativen Ressource. Ihm zufolge im Entstehen begriffenen Wahl-Management-System Russlands, und jetzt im Prozess viele Kräfte beteiligt, von denen jede ihre eigene Fähigkeit, die Wähler und die Wahlkommission zu beeinflussen hat. Als Quelle der administrativen Ressourcen durch die Forscher, sind die Absolventen der verschiedenen Parteischulen, den Leiter der Vorrichtung aus der Sowjetzeit, die in der Lage war, die Kommunikations- und Managementfähigkeiten zu halten, Manager einiger Abteilungen der Verwaltungen der verschiedenen Ebenen, Personal soziologischen und Forschungszentrum, professioneller PR-Spezialisten und Werbetreibende mit Fähigkeiten Manipulation der öffentlichen Meinung und Bewusstsein. Aussichtspunkt D. Paramonov hat ein Recht zu existieren, aber trotzdem ist es unnötig kompliziert. Die wichtigsten Themen der administrativen Ressource ist, die Menschen, verschiedene Positionen in der Regierung einnimmt.

Faktoren, die den Boden für die Nutzung administrativer Ressourcen erstellen

Russische Tradition zu verwenden Macht für persönliche Zwecke hat uralte Wurzeln. Einige finden ihren Ursprung in der Opritschnina Ivana Grosnogo, manche sagen, dass die Ursache für alles – Hörigkeit. Wie auch immer, die administrative Ressource in den Wahlprozess unter Berufung auf tiefe soziale und psychologische Faktoren verwendet wird, dazu gehören:

– Die Korruption der Macht. Beamte sind es gewohnt, ständig ihre Position zu monetarisieren. Deshalb werden sie nicht die moralischen Hindernisse haben, wenn nötig, Druck auf die Wähler oder Provision.

– Elite Verschwörung. Es gibt enge persönliche Beziehungen zwischen den Beamten der verschiedenen Ebenen, und sie „aus Freundschaft“ sind bereit, sich gegenseitig zu helfen, bestimmte Ziele zu erreichen.

– Angst. Der wichtigste Motivator des Verhaltens der Beamten – ist die Angst vor „Stauchen“ die Bosse, so dass die lokalen Behörden versuchen, Tops und den Wunsch, vorherzusagen, den Willen ihres Voraus zu erfüllen.

Administrative Ressourcenpolitik

Heute ist die Nutzung administrativer Ressourcen bei den Wahlen – die sichtbarste Form ihrer Autorität Beamten zu überschreiten. Dies bedeutet nicht, dass in diesem Bereich auf solchen Verletzungen mehr los. sie sind einfach resonant und konzentriert in der Zeit darüber hinaus die Opposition und einige Medien ständig die Aufmerksamkeit auf diese Tatsachen ziehen. Varianten beeinflussen die Ergebnisse der Wahlen festgelegt Liste nur ein paar:

– Auswirkungen auf den Prozess der Bildung der Wahlkommissionen. Ihre Struktur eingeführt, um Menschen offensichtlich voreingenommen Regierung, die die notwendigen Maßnahmen im Zuge des Wahlverfahrens und die Auszählung der Stimmen machen helfen.

– Die Auswirkungen auf die Wahl. Wahlkommissionen haben die Fähigkeit, Manipulationen durchzuführen mit der Anzahl der Wähler, zum Beispiel in Abschnitte Soldaten oder Gefangenen treiben. Die Nutzung von Verwaltungsressourcen für die Wahl ist oft im Zusammenhang mit Papieren mit der notwendigen Wahl, um Betrug mit Briefwahl zu duplizieren. Organisation von vorgezogenen Wahlen Verfahren – auch eine große Chance für Wahlbetrug.

– Auswirkungen auf die Kampagnenaktivitäten. Im Zuge der Rennleitung kann besondere Chancen bieten und die richtigen Kandidaten sroit Hindernisse – zu beanstanden. Es kann sein, beispielsweise die unverhältnismäßige Verteilung von Werbeflächen oder sogar Disqualifikation von ungeeigneten Kandidaten.

– Auswirkungen auf die Finanzierung von Wahlkämpfen.

– Der Druck auf die Wähler. Es kann von Bestechung zu Bedrohungen vielfältig sein.

Funktionen der administrativen Ressource in der Wahl

Es ist eine Tradition , die Rolle der administrativen Ressourcen während auszuwerten Wahlkampf ausschließlich negativ. Und gibt es eine Erklärung: die Beamten durch das Ergebnis der Wahlen beeinflusst und machen bedeutungslos den Willen des Volkes. Die Wähler, standen immer wieder mit der Tatsache, dass seine Meinung nach etwas nicht ändert, geht nicht mehr zu den Urnen, ist es unpolitisch. In der Tat, das ist auch das Ziel der aktuellen Regierung. Wenn niemand zu den Wahlen kommt, wird es nicht zu fälschen nichts. Aber Wahlen nicht stattfinden können, ohne dass die Wähler, so gibt es Anwesenheitspflicht System. Es überrascht nicht, hat die Staatsduma hob immer wieder die Frage der Einführung verbindlicher Ankunft zu den Wahlen für alle Bürger unter Androhung von Sanktionen. Aber die Erfahrung der westlichen Länder zeigt, dass die administrative Ressource ein Segen für die Wahlen sein kann. Sie können mit Verantwortung in einigen europäischen Ländern an Amtsträger zu überwachen, um die Transparenz der Wahlen sehen, dass. Und dieses System überraschenderweise effektiv arbeitet.

Wie die administrative Ressource im Unternehmen verwenden,

Position kann eine große zusätzliche Einkommensquelle sein. Viel häufiger die administrative Ressource – ist ein Weg, als zu bereichern politische Ereignisse zu beeinflussen. Beamte haben viele Möglichkeiten, einen Geschäftsmann zu bekommen einen Teil der Gewinne zu teilen, oder sogar, sie zu verlassen. Dies kann direkte Korruption sein: für jede Auflösung Geschäftsleute gezwungen sind, Schmiergelder zu zahlen. Dies ist die Monetisierung der offiziellen Positionen. Außerdem haben die Bürokraten die Gelegenheit für einige Entscheidungen auf verschiedenen Ebenen der Regierung, um Lobby Zahlung für ihre Teilnahme zu erhalten. Viele Beamte Verwandte und Freunde zu helfen, mit den Wettbewerbern zu beschäftigen, einschließlich Ihrer Arbeit Ressource. Um zum Beispiel einen Geschäftsmann zu verschiedenen Tests zu senden, so dass es schwierig zu entwickeln, und so weiter. N.

Aber es gibt auch die administrativen Ressourcen des Projekts, die nichts mit Korruption zu tun haben. Jedes Unternehmen verwaltet werden soll, und in der Regel funktioniert das Prinzip der Einheit der Führung, t. E. Ein Top-Manager hat das Recht, eine untergeordnete zu bestellen einige professionelle Schritte zu tun, um die strategischen Ziele des Unternehmens zu erreichen. Wenn in diesem Fall der Verwendung rechtliche und ethische Methoden des Einflusses auf den Mitarbeitern, gibt es nichts anstößig oder unangenehm an seine Untergebenen an solchen Aktionen ist nicht der Kopf. In dieser Situation wird die administrative Ressource – ein Projekt oder eine Organisation Managementmethode. Es ist die Pflicht des Verwalters Untergebenen zu verwalten, für Entscheidungen und die Folgen der Verantwortung.

Die Praxis der Anwendung von administrativen Ressourcen im Wahlkampf

Heute Russen können darüber erfahren, wie die Fähigkeit der Beamten bei der Wahl zu verwenden. Non-Profit-Organisation „Transparency International“ wird ständig an der Wahlbeobachtung beschäftigt und verschiedene illegale Systeme verfügbar macht. Unter ihnen kann eine Technologie wie genannt werden:

– Coercion bei der Wahl der Mitarbeiter der haushaltsmäßigen Organisationen zu beteiligen. Ärzte, Lehrer, Mitarbeiter der Ausschüsse und Abteilungen der Verwaltungen verpflichten zu den Urnen und stimmen für einen bestimmten Kandidaten zu kommen.

– Durchführung von Vor-Wahlkampf in den untergeordneten Institutionen wie Universitäten, Krankenhäuser, militärische Einheiten, Rentnertreffen.

– Die Nutzung der logistischen Kapazitäten, die Wähler zu motivieren. Zum Beispiel kann es sich um eine freie Fahrt öffentlichen Verkehrsmitteln zum Stimmen abgegeben wurden, Präsentation der Geschenke von der Regierung nach der Wahl sein, die Veröffentlichung von Kampagnenmaterialien auf Kosten der Verwaltung.

Es gibt viele andere Methoden der Einfluss auf den Ausgang der Wahl. Aber die Frage, wie Wahlen zu gewinnen, ohne die administrativen Ressourcen, hat nicht so eine einfache und offensichtliche Antwort. Es gibt eine Reihe von Angeboten aus verschiedenen Kräften im Land, wie der administrativen Ressource Missbrauch zu beseitigen, die nur von Wahl zu Wahl wächst. Die wichtigste Voraussetzung dafür ist, das Wachstum der zivilen Verantwortung der Wähler. Wenn die Menschen meist zu den Urnen gehen und das Recht auf ihrer Meinung zu verteidigen, dann werden die Behörden vorsichtige Nutzung ihrer Ressourcen.